■教育助推区域协调发展系列报道④

    “这个战略对于中国未来的发展，太重要了！”谈及涉及中国11个省市、超过五分之一国土、约6亿人发展的长江经济带发展议题，全国人大代表、湖北科技学院医药研究院院长刘超掩饰不住内心的喜悦，“继2014年‘依托黄金水道，建设长江经济带’被写入政府工作报告后，把长江经济带打造成高质量发展经济带，被再次写入政府工作报告。这意味着长江流域将迎来新的发展机遇。”

    在今年的全国两会上，不少来自长江经济带的代表委员，对于教育如何助力长江经济带协同发展，给予了充分关注。

    发挥科教资源优势，助推产业转型升级

    自习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出“共抓大保护、不搞大开发”以来，绿色发展成为长江流域11个省市亟须共同面对的一道“必答题”。

    在3月6日举行的湖北代表团开放团组会上，全国人大代表、湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良说，这就要求湖北在推动高质量发展上，要把握速度与质效兼取互促，把握好“点”和“面”融合拓展，把握好新旧动能接续转换。今后，既要充分发挥湖北科教资源集中的优势，激活市场要素，让新兴产业“无中生有”，也要让传统产业“有中生新”，使企业通过转型升级，实现“低端产品论吨卖”到“高端产品论克卖”。

    作为长江经济带的重要成员，江西和江苏的代表委员对此也格外关注。全国人大代表、江西省工商联副主席、方大集团股份有限公司主席熊建明建议，深入推进传统企业与高校、科研院所的产学研合作。由政府组织建立统一服务平台，利用大数据实现信息共享和信息交流，解决企业与高校、科研院所之间长期存在的信息不对称问题，引导高校和科研院所以市场需求和企业技术需求为导向，为企业输送更多符合企业发展需求的技术和人才。

    “把科教资源优势发挥到极致，使其产生乘法效应。”全国政协委员、南通大学校长施卫东认为，高等教育是实现发展方式转变和高质量发展的重要知识溯源地。在推进长江经济带发展中，要充分发挥区域科教资源的巨大优势，通过大力推进产教融合，贯通产学研用全链条，缩短成果转化周期，助推传统产业升级。

    优化创新要素布局，下好长江经济带“一盘棋”

    “长江经济带是一个流域型经济带，11个省市发展差异很大，既有经济发达的长三角，也有比较发达的长江中下游地区，还有欠发达的上游地区。”全国人大代表、中国工程院院士、湖北省科协副主席丁烈云建议，今年的政府工作报告关于长江经济带的描述，应再补一句：“优化创新要素布局。”

    为什么在长江经济带发展中要强调“优化创新要素布局”？丁烈云解释说，过去，长江沿线基本都是化工围江、垃圾围城的产业布局。要解决这个问题，必须靠人才、科技这两个核心的创新要素。而上海、武汉和重庆是长江沿线的节点城市，代表不同的经济社会发展水平，因此，建议国家在规划建设重大科研平台、实验室、科创中心等方面，要把长江经济带看作“一盘棋”，根据节点城市的科教资源禀赋和产业发展状况，优化布局，将创新要素效能发挥到极致，实现长江经济带的协调高质量发展，为其他发展不平衡地区实现高质量增长提供范例。

    但问题的关键是，如果没有好的协调机制，“坐在不同板凳上”的11个省市，在科教资源共享、产业布局协调和创新要素流动上，难免会存在“温差”，各说各话，甚至资源重复建设。

    在今年的全国两会上，安徽省代表团提出，由安徽牵头，研究规划长三角科技创新圈，建设长三角科技创新共同体，一方面发挥沪宁杭合科技优势，重点推动上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”，打造全球原始创新策源地；另一方面发挥上海、南京、杭州、合肥4个核心城市创新要素集聚和综合服务优势，推动“四城同创”。

    “当务之急，是国家要做好规划，成立一个国家层面的长江流域领导协调小组，做好全流域的统筹规划，推动上海、武汉、重庆三个重要节点城市的科教资源统筹和共享，使其带动三个城市群的建设和发展。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议，领导协调小组可加强顶层设计，研究长江上中下游流域产业基础和布局，推动高校合作，统筹调整高校布局和学科专业设置，培养与长江经济带绿色发展相关的战略性新兴产业所需的各类人才。

    发展新兴产业把人才留在“黄金水道”

    “不论粤港澳大湾区、京津冀协同发展，还是长江经济带、长三角一体化，只要对比就会发现：几乎每个区域都在打造科创中心、建设科研创新平台和实验室。其潜台词，都是筑巢引才！”周洪宇说，这对长江经济带来说，是一个巨大挑战。

    当前，粤港澳大湾区较之长江流域，经济更活跃、市场要素流动更快，产生的“虹吸效应”更大，经济中心必将继续南移。而南移的最直接结果，就是高素质人才的“南飞”。周洪宇认为，这两年，以武汉、南京等城市上演的“人才大战”，实际上就是人才保卫战的预演。

    周洪宇说，要留住人才，地方政府除了通过进一步减税降费、简化程序等措施，降低城市生活成本、创造良好的青年创业条件和营商环境，还应依据当地产业和科教资源特点，发展相关的新兴产业，通过产业留住本地高校培养的人才。

    “要把高端人才留住，根本之策，是要通过构建大平台、大基地、大实验室和大产业等，让事业留人。比如，在芯片设计制造方面，武汉有‘长江存储’科技公司；在光纤、汽车制造、光通信等方面，武汉有完整的产业链。有了这些平台和产业，从事相关研究的人才才不会离开。”丁烈云说，“关键是，这些宝贵的平台资源，长江流域还是太少了！”

    “再不能单飞了！”施卫东建议，长江经济带城市要把准自身发展和协同发展的关系，把自身发展置于协同发展的大局中，统一市场准入制度，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置，从“背向发展”转入“相向发展”。