（二）重规划，精准定位发展目标，找准坐标系

    一要加强分类指导。对于尚未达标的县要加大支持力度，保质保量如期达标；对于近期通过认定县要抓好巩固提高，不折不扣抓好整改；对于较早达标的县要积极推进义务教育优质均衡发展。二要把义务教育均衡发展与当地经济社会发展规划、推进城乡一体化、推进城镇化、推进脱贫攻坚统筹考虑，优化城乡学校布局规划。三要充分考虑义务教育均衡发展的长期性、动态性，建立监测长效机制，通过监测研判发展态势，精准定位问题，预警可能出现的新情况，为科学决策提供有价值的参考依据。

    （三）补短板，大力实施标准化建设，抬高发展底部

    一要把做好学校布局调整作为义务教育学校标准化建设的必要前置条件，城乡统筹考虑，超前谋划规划。要把限制“大校额”“大班额”，严禁举办重点学校和重点班的要求落到实处。二要严格执行义务教育学校国家基本建设标准，严格执行义务教育划片招生、就近入学政策，尽快解决学校过度拥挤的问题。三要进一步加大财政投入，精确施策，一县一策、一校一案，把资金和建设项目准确投放到最需要的学校、最紧迫的问题上。

    （四）建队伍，优化师资合理配置，提高能力素质

    一要加大编制统筹调配力度，建立健全省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配的机制，通过周转编制、机动编制、购买工勤服务等多种方式补充教师编制。用足用好现有编制，不允许大量空编、有编不补。二要深入推进“县管校聘”管理改革，完善城乡教师双向交流、定期交流制度，在待遇补助、专业成长、生活条件、表彰奖励等方面出台政策，使更多优秀教师乐于交流、在艰苦地区安心从教。三要真正落实“义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平”政策，认真实施好乡村教师生活补助政策。四要坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，完善评价体系，建立长效机制，突出全方位、全过程师德养成，在全社会重振师道尊严。

    （五）抓内涵，深入实施素质教育，培养合格人才

    一要落实立德树人根本任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。二要落实“五育并举”，加速构建全面发展教育体系，对学科体系、教学体系、教材体系、管理体系进行科学设计。三要加强义务教育学校科学化、精细化管理，加强学校校园文化建设，引导支持更多学校办出水平办出特色，不断扩大优质资源覆盖面。四要进一步强调以学生为本，关注每一名学生的全面发展，对学习困难、家庭经济困难、心理发展困难的学生要给予更多关爱和帮助。五要坚决克服“五唯”的功利化评价倾向，更加注重人才成长规律和教育教学规律，在全社会树立全面发展的人才质量观，树立教育评价良好导向。