法国   

  三岁以幼儿托育体系成为法国社会公认的养育文化——

为幼儿提供机会均等的保育服务

纪俊男

    法国的学前教育体系享誉全球，几乎所有3岁儿童都能入园接受学前教育。近十多年来，由于法国儿童出生率和妇女就业率的上升，法国社会对3岁以下幼儿托育服务的需求日益强烈，为此，法国政府不断加大对3岁以下幼儿托育服务的支持力度，形成了一套完整的托育体系，3岁以下幼儿托育服务体系也已成为法国社会公认的养育文化。

    法国3岁以下幼儿托育方式主要有两种——托儿所和保育员之家。法国托儿所主要分为公立和私营两种。70%的托儿所属于公立，20%为协会性质，私营托儿所约占10%。目前，行业内私营托儿所达300家，大多规模较小。此外，法国托儿所按照类型可分为集体托儿所、家庭式托儿所和家长式托儿所。

    集体托儿所可为双职工父母照看年龄在2个半月到3岁的幼儿。大型集体托儿所规模一般不超百人。集体托儿所通常于7点至18点30分开放，除法定节假日外，全年无休。家庭式托儿所是把孩子送到保育员家里。一个保育员最多只可接收3个孩子，以保证足够大的活动空间。保育员住所的安全性与食物来源，受到政府部门严厉的监管。家长式托儿所是由家长管理的私立形式的托儿所，照护的幼童不得超过25人。比较特殊的是，负责这种家长式托儿所的组织为家长团体，每位家长每周皆需要抽至少半天时间，去幼儿园做志愿者。

    由于托儿所学位非常有限，法国开发了一种更为普及的托育机构——保育员之家。这是法国妈妈选择最多的托育方式。法国每两个幼儿就有一个在保育员之家接受照护。保育员之家有离家近、时间灵活、接受生病的孩子、规模小、监管严等特点。

    在法国，幼儿托育服务内容丰富，幼儿托育的日常安排包括唱歌、游戏、午睡、下午茶等，此外也会组织美食品尝和制作工作坊，美术、舞蹈和音乐工作坊，以及运动、园艺等各类工作坊。

    法国特别重视幼儿的艺术启蒙，6个月大的孩子就可以参与托儿所的美术工作坊了。音乐工作坊会组织小型的音乐会，让孩子感受音乐的魅力，而且还会为幼儿安排各式各样的外出活动，比如到农场、博物馆、养老院、图书馆开展各种各样的活动。

    法国3岁以下幼儿的托育服务并不是免费的。政府、家庭补助基金机构等均为该阶段的教育与看护提供资助，家长也需要交纳一定的费用。每个家庭需交纳的托儿所费用根据其家庭收入不同而不等。对于收入较低的、无工作的、家长受教育程度较低的家庭，费用较低，同时国家和地方政府还会为3岁以下孩子的家庭提供育儿津贴。2017年，法国社会团结与卫生部部长宣布将单亲家庭儿童托育费用补助提高30%，即每月增加138欧元的补贴。不同类型托儿所收取的费用有所不同。根据法国社会团结与卫生部研究、评估和统计处最新数据，2015年每个家庭在免除补助和津贴后，送孩子去保育员家中看护大概需支付费用195欧元/月（1.40欧元/小时），约占整个家庭税前月收入的6%；托儿所的费用为153欧元/月（1.20欧元/小时），约占家庭税前月收入的4%。

    为了确保教育机会均等，法国幼儿托育服务的显著特色之一就是实行让所有家庭都能支付得起的阶梯价格，即所有付费的托育项目都由各市镇根据家庭收支商数（兼顾家庭收入和人口数的税收体制）确立价格，共分为8个收费等级，旨在让所有孩子，尤其是贫困家庭的孩子能够接受高质量的托育服务，促进教育公平。

    每个托儿所通常由1名专业且具备幼师和保育双文凭的保育员带领具有专业技能的团队照看孩子。人员组成包括所长（由经验丰富的保育员或者幼师担任）、儿科医生、心理辅导人员、儿科护士、幼师或保育员、清洁护工、营养师、厨师。对于托儿所保育员的数量，法国有严格规定。每5个尚未学会走路的幼儿必须配备至少1名保育员，每8个已经会走路的幼儿必须配备至少1名保育员。实际上，通常都能达到每2—3个幼儿就能有1名保育员。

    法国托育机构会“强制”家长参与幼儿养育，每学期定期见面，幼师会频繁跟家长探讨孩子的生理、心理问题，每次探讨都会有心理医生在旁边做专业的咨询答疑。每个幼儿在托儿所都有一本“家庭联络本”。家长送幼儿到托儿所时，保育员都会询问家长并记录幼儿前夜的睡眠情况、用餐时间、有无不适等。在接下来的一天中，保育员都会记录每个幼儿的具体情况。到家长来接幼儿时，保育员再向家长汇报幼儿当天的情况。当遇到紧急情况时，托儿所会立即与家长取得联系，在与家长协商后，进行下一步处理。

    （本版作者单位：北京教育科学研究院教育发展研究中心。本版图片由视觉中国提供）