南京工业大学科技处处长黄和告诉记者，在南工大几乎没有一个人会真正完全“辞教下海”。他本人也在一家科技型公司挂名董事长，但只负责技术，并不参与日常管理，对科研、教学并不影响，“在岗办企业，我还可以把研究生放到公司去实践，培养动手能力，反而促进教学。”

  政府的责任：关键的地方拉一把

  扶持科技创业，市政府砸下巨资，如何收回成本，会不会血本无归？很多地方政府都有着这样的顾虑。作为南京市委书记，杨卫泽给自己和南京市官员进行了角色定位，希望大家在各个方面都要做优化创业创新环境的“促进派”：“领导干部要自觉当好‘后勤部长’，尽心尽责地为科技企业服务。”

  目前，南京全市规划建设的20个共50平方公里的紫金科技创业特区已经全面启动，累计投入建设资金120.7亿元，开工建设和改造载体面积512.6万平方米，建成256.7万平方米。配套设立特区建设与发展专项资金11亿元，种子（天使）投资专项资金1.8亿元，公共平台建设专项资金1.3亿元，紫金科创投资基金5亿元。到2015年，为科技创业人员提供的研发、中试平台将达到600万平方米。

  事实上，在在宁高校的科创人员眼里，政府扶持对于大学科技成果转化至关重要。此前，南京曾出台配套政策，公布了《南京创业人才321计划》，即用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。

  根据这个计划，南京将提供包括企业初创扶持、科教特色扶持、金融财税扶持和生活配套服务等4个方面的15项政策。据介绍，企业初创扶持，主要是解决初创期的启动资金、创业场所、工商注册和创投资金、融资担保等基本问题。其中，对入选扶持项目的，南京将给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，3年内免收租金；根据项目需求，提供不低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保。而对入选重点扶持项目的，在资金方面，南京市的支持将翻番。

  对很多创业人员来说,科研成果最大的风险正是在“黎明之前”：高校的创业主战场在实验室，从实验室到企业还需两三年的孵化过程，在这个过程中需要大量的投入，万一失败，这个风险由谁承担？《南京创业人才321计划》解决了这一难题，从实验室技术成果走向成熟产品中间漫长的孵化期，其中的风险由政府站出来大胆分担相当一部分，这些初创扶持计划还有政府提供的创业环境、硬件条件等，就是政府引导最该做的事，“关键地方拉一把”，黄和说。

  在南京市蓝旗街，有一座全市首个“科技九条”示范基地——南京科技创业大厦。根据科技初创企业的特点，大厦分隔建成100平方米左右的“创业工场”。大厦内部规划建设了多功能会议室、创业俱乐部、产品展示厅、咖啡吧、健身房等公共配套设施，创造了良好的科技创业小环境。但仅仅于此，还远远不够。“斯坦福大学附近有硅谷，哈佛大学附近有128号公路……让高校师生的创新成果及时转化、就地转化，最关键的一点还在于当地要在大学周边建设科学城，为高校师生创业提供风投、孵化器、产业基地等平台。”南大党委书记洪银兴说。

  今年上半年，南京市迈出了成功的一步，正式启动建设了7家战略性新兴产业创新中心，总投资额5.1亿元。东南大学以东南大学国家大学科技园为核心，与玄武、建邺、栖霞、江宁、浦口5区携手共建5个大学科技园，南京大学江宁科技园破土动工，南京理工大学与玄武区签订了科技合作及“南京紫金常春藤大学生科技创业园”共建协议……据介绍，未来南京还将建设68个战略性新兴产业创新中心和35个大学科技园，真正打造一个创业者的城市。

  观点

  创新激励机制为创业提供持续动力

  ■王文平

  通过高校教师、科研人员离岗创业等方式，促进高校科技创新与经济社会发展的融合，是大学在新形势下提升人才培养、科学研究及社会服务等功能的迫切需求。在当今科学技术日益复杂化和全球化的今天，知识创造过程已不再完全是在大学“象牙塔”中的纯学术情境中进行，而是突破大学边界，在与全社会的知识需求者、利益相关者的合作和面向现实问题的解决中进行，是开放式创新过程。因此高校必须通过变革，深度激发科技人员的创新创业热情，才能适应当今社会经济发展的需求，构建新的知识创造模式。

  高校要形成深度激发高校教师、科技人员创业创新的内在动力，需要针对不同类型创新和创业人才，在职务、职称晋升、考核、奖励等方面建立新的绩效评价体系，构建包括股权激励等有效的创业创新激励机制。

  在激励机制方面，应改变行政化的考核方式，从考核主体、考核指标体系等方面进行改革，形成以“教授委员会”为主导的同行评价代替行政考核，指标体系应注重投入产出的效率指标、注重产学研创新合作的评价指标、注重成果的理论价值与实际应用价值并重，使绩效评价对构建高校知识创造新模式产生正确、有效的导向作用，实现高校、企业、政府等多元化知识创造主体间的有机合作，促进创新链（基础研究创新、应用研究创新、技术创新、产品创新等）、产品链（产品小试、中试、产业化等）、市场链（融资、营销、服务等）的协同对接，实现高校人才培养、科学研究、服务社会等功能的有机融合和相互促进，形成全社会更高层次、可持续的科技创新创业动力机制。

  完善政府公共政策和服务体系，是促进高校科研人员和大学生创新创业的重要保证。因此，在政策体系和制度设计方面，政府应加大体制机制创新力度，加强各级、各部门间政策、制度的协调性，增强政策的组合效应，在涉及高校创新创业时还应与教育主管部门协调一致，切实增加政策的可操作性和有效性，形成促进科技创新创业的公共政策体系。在服务体系构建方面，应加强创新创业载体与平台的建设和完善；推进创业服务中介的培育和建设，形成专业化的中介服务支撑；创新金融服务手段，开发新的金融产品，为高校科技人员创业提供金融平台支持；提高面向高校科研人员和大学生创新创业的专业化服务功能，形成促进高校科研人员创新创业的公共服务体系。

  （作者系东南大学经济管理学院教授）