当前，儿童青少年近视防控已经上升为国家行动，一场覆盖政府、学校、市场、家庭、医疗卫生机构的近视防控攻坚战悄然打响。

    去年12月，教育部与国家卫生健康委对全国儿童青少年近视情况进行了摸底，基本掌握了儿童青少年近视发生的“本底数据”：2018年，全国儿童青少年总体近视率为53.6%，15个省份近视率高于全国平均水平，24个省份近视率超过50%。这成为监控未来近视状态走向的基础线，以及评价防控工作是否有效的依据。

    截至今年9月3日，教育部、国家卫生健康委已经跟各省（区、市）签订了防控儿童青少年近视的责任书。这是首次由两部委和省级人民政府就一项专项工作签订责任书，充分体现了党和政府对儿童青少年近视防控工作的重视。

    各省份也纷纷出台省级实施方案，建立了分工明确的制度体系和运行机制。系列举措破解了长期以来学生近视防控工作中普遍存在的缺乏统一领导和协同体系的难题。

    为从源头上遏制近视，教育部印发了中小学生减负“三十条”，规范学校办学行为，严格校外培训机构管理。强化体育锻炼，推动地方和学校严格落实学生每天1小时校内体育活动，引导督促学生每天放学后进行1—2小时户外活动。开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检和眼镜制配场所计量专项监督检查，整治近视矫正市场乱象，规范市场行为。不少地区和学校改善了教室采光照明，把课桌椅换成了可调式。

    据介绍，以近视防控工作责任书主体内容为依据，研制了近视防控评议考核办法，明确对省级人民政府的评议考核细则，将于近期按程序印发实施。把义务教育阶段学生近视率、学校教室照明卫生标准化建设等，作为认定全国义务教育发展基本均衡和优质均衡县的重要内容。

    面对家长的教育焦虑以及电子产品带来的用眼负担过重，家庭在近视防控上扮演着越来越重要的角色。

    在温州医科大学党委书记吕帆的观察中，以往，新学期伊始，学生视力检查会比上学期刚考试完的时候好，而现在，孩子在假期要么被安排更多补课，要么乘机在智能手机上狠狠玩。“让孩子多读书、读好书、考上大学，是家长们根深蒂固的观念和人生期盼，这对于真正实现减少学业负担、增加户外活动有很大影响。家长要真正有效监控孩子合理使用电子产品的时间和强度，并切实减轻孩子的学业负担。”

    此外，当前近视“重治轻防”的观念尚未得到改观。“每个家长都很关心孩子的视力保护，但是往往没近视的时候大家都意识不到，一旦近视，希望赶快有什么办法一下子就把问题解决了。”国家卫生健康委规划司司长毛群安提醒家长，现在还没有能够真正彻底解决近视的技术或者辅助用品，应该在孩子没近视的时候及时关注和预防。

    怎样帮助孩子迈向“主动健康”？

    【学生健康需要全社会关注和支持】

    上海体育学院研究团队的调研数据显示，由于青少年在社区不容易找到健身场所、缺乏相应的组织带动，青少年上学日的身体活动水平明显高于周末和节假日，而在周末和节假日，孩子使用电子产品的久坐时间明显增加。

    对此，陈佩杰呼吁，加强社区体育建设，让青少年在学校体育中获得的健康效益得到延伸。家长也要认识到久坐行为对孩子健康的危害，转变孩子的成长成才观念。

    社会把对儿童青少年健康的焦虑矛头对准了学校教育不力，但当前的一个逐渐凝聚的共识是，儿童青少年的健康需要全社会的关注和支持。

    “教育管理者、学校管理者、教师现在依然认定学校是增长学业的地方，没有认识到学业与健康互利互惠的关系，没有真正把与健康相关的政策真正融入到学校的教学和管理中。另一方面，家庭缺乏对儿童青少年健康风险的认识，觉得青少年很健康，对学校提不提供健康教育持无所谓的态度。”在余小鸣看来，要转变社会对健康教育的观念，认识到健康对于孩子成长起到的基础作用。

    “我想强调的是，提升学生健康素养，学校是关键的一环，但并不是唯一的。教育不是光发生在课堂和学校，也是融入到生活中的，良好的饮食习惯、卫生习惯的养成靠的是日常点滴，家庭和学校在培养学生健康素养上要共担责任。”余小鸣说。

    记者也注意到，不管是学校体育、近视防控，还是让孩子养成健康的生活习惯等方面，家庭教育正在成为越来越至关重要的因素。例如，《综合防控儿童青少年近视实施方案》开篇就提出了家庭防控近视的6条倡议性措施，强调家庭对于保护儿童青少年视力的重大影响和决定性意义。此次“中小学健康促进行动”与以往发布的学校体育文件的要求相比，明确学生每天户外活动2小时的要求，其中家庭应保证孩子每天在校外接触自然光的时间达到1小时以上。

    “家庭的作用对孩子健康生活方式的养成是最重要的。”王登峰说，家长要承担起教育孩子的职责，让孩子养成一种健康的学习、生活、娱乐、人际交往的习惯，这是现在整个社会都应该高度关注的问题。

    王登峰介绍，关于健康的生活方式，现在教育系统正在采取措施，试点推进体育家庭作业制度。不少地方已经开始给学生特别是小学生布置体育家庭作业，要求与父母一起完成，通过家校的合作，通过调动家长的积极性，来促进学生在家庭里体育锻炼良好习惯的养成。

    “健康促进行动，其实是一场文化运动，体育文化、健身文化的发展，不应该仅仅停留在学校的课堂上，它应该成为全社会的行动，或者一种良好的社会文化氛围。”王登峰说。

    ■访谈

转观念改评价抓落实

——教育部体卫艺司原巡视员廖文科谈如何实施健康中国战略

中国教育新闻网记者 常魏魏 本报记者 李小伟

    “健康中国”来了，学校如何对接“健康中国”目标？提升青少年健康素养教育部门应有何作为？如何提升青少年身体素养助力健康中国和体育强国？为此，记者采访了教育部体育卫生与艺术教育司原巡视员廖文科。

    记者：学校体育与健康教育是“健康中国”的重要抓手，如何对接“健康中国”目标？

    廖文科：近年来，我国出台了一系列加强青少年体育增强青少年体质的文件和举措，重视程度越来越大，措施越来越细，但效果并不明显，主要原因是这些文件和举措并没有得到真正落实，许多都还停留在做表面文章上。

    许多学校还未真正树立“健康第一”的教育理念，学校体育和健康教育工作经常处于“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的尴尬境地。学校和家长也应转变评价方式，要改变“好孩子就是学习好”的传统观念，不能以牺牲孩子身心健康为代价去换取高分。

    全面实施健康中国战略不能光喊口号，要用发展的思路和改革的办法有效推进具体任务的贯彻落实。抓落实关键在于完善问责机制，要让问责制度真正落到实处。各地各学校要重视学生体质健康工作，把学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标，学生体质健康水平不达标的学校在评优评先中实行“一票否决”，并加大对有关责任人的问责力度。

    记者：建设健康中国关键要提升青少年健康素养，进而提升全民健康素养，教育部门该如何做？

    廖文科：青少年健康是全民健康的基础，全民健康素养的提升，基础在学校。因此，强化学校健康教育，提高青少年健康素养乃当务之急。《中小学健康教育指导纲要》明确提出，学校健康教育要把培养青少年的健康意识、提高学生的健康素质作为根本的出发点，注重实用性和实效性。

    我们要以《“健康中国2030”规划纲要》为指引，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。

    记者：学校体育如何通过提升青少年身体素养，助力健康中国和体育强国建设？

    廖文科：青少年体质健康是全社会共同关注、关心的问题。近年来，我国青少年整体身体素质状况不容乐观，青少年身体素养缺失问题日益凸显。

    目前，很多学校没有准确理解和把握《国家学生体质健康标准》，在实施过程中方向发生了偏离，只注重报数据，并没有把它作为激励学生锻炼身体的手段。学校应将《国家学生体质健康标准》中的部分测试内容作为学生体育达标标准，充分调动学生参加体育锻炼的积极性，全面提高学生身体素养。