这里是优质教育资源的集聚地，26所百年老校名校、全市历史较悠久的中学、首所现代学制的小学、首所教会女子中学、近代首所职校，都在这里生根成长。“海纳百川，兼容并蓄，追求卓越，勇于创新”的海派文化风格深深融入了黄浦的血脉，在上海教育现代化和黄浦高质量发展的全局中，黄浦教育围绕“高、先、精”，确立教育改革引领区、创新教育先行区和教育发展精品区的发展定位。

    黄浦区委、区政府部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持优先发展教育事业，坚持和完善党对教育事业全面领导的制度体系，践行立德树人，深化教育综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，整体提升黄浦教育文化品位和育人品质。

    政府部门统筹协同

    聚力共绘国际大都市中心城区现代教育的新蓝图

    教育是国之大计、党之大计。黄浦区政府部门坚持统筹领导区域教育事业发展，加强党对教育事业的全面领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到教育改革发展全过程，落实到加快区域教育现代化各领域各环节。在工作机制上，区政府部门统筹协调，多部门齐抓共管，把教育作为更大的民生工程、德政工程优先发展。在组织框架上，成立了由区领导任组长，职能部门与街道共同参与的区委教育工作领导小组、区教育督导委员会、区城乡义务教育一体化工作领导小组、区未成年人思想道德建设领导小组、区教育综合改革领导小组、区托幼工作联席会议等部门，协同推进教育发展，协商解决教育重点难点问题。

    黄浦教育以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，以加快推进教育现代化为工作主线，围绕为党育人、为国育才，强化党建引领，推进德育创新，积极探索社会主义核心价值观落细、落小、落实的新路径。黄浦区是中国共产党诞生地所在区，区内已查明的红色革命遗址、遗迹有127处，爱国主义教育基地32家。在区委宣传部门统一领导下，黄浦区未成年人思想道德建设工作领导小组各相关部门分工协作，充分挖掘和利用红色资源，深入开展“红色文化教育”。区文明办、教育部门开展“文文明明颂经典，红色故事育初心”黄浦青少年讲党的诞生地故事；区团组织依托渔阳里、复兴公园马恩像等资源开展红色文化仪式教育系列活动；区老干部部门、关工委在广大青少年中开展“我为祖国点赞——学习党史国史，传承红色基因，争做时代新人”主题教育品牌活动；各街道党建服务中心开展形式多样的红色主题教育活动；各学生社会实践指导站组织开展红色人文行走活动，让红色文化引领青少年健康成长。

    近年来，黄浦区坚持深化“放管服”改革，严格规范行政执法，全面推进依法治教，确保政府部门法定职责履行到位，教育管理科学有序。区教育部门重点以六项工作为抓手做好行政审批改革：打好行政审批制度改革工作基础；执行取消和调整行政审批事项的决定；杜绝变相审批；落实行政审批目录管理；完善窗口服务工作；实施行政审批标准管理。

    加强教育行政执法工作、创新依法行政机制，是提高教育治理体系和治理能力现代化的重要任务。黄浦区教育部门在民办培训机构规范管理的行政执法中，坚持依据民办教育促进法和上海市民办培训机构“一标准两办法”的工作要求规范执行，完善民办培训机构审批联席会议制度，建立专门且专业的服务管理队伍，积极探索综合执法和联合执法机制，为规范教育秩序、办好人民满意的教育提供保障。

    与一般的行政执法不同，教育行政执法更要尊重教育规律。在对社会力量举办的3岁以下幼儿托育服务机构的指导和督查中，黄浦区教育部门更加重视事中、事后的监管。区教育部门制定了《黄浦区3岁以下幼儿托育机构（点）事中监管办法》，逐步探索建立包括托育机构定期自查、托育服务指导中心“实地随访+网上巡查”、专业部门抽查、多部门联合年检在内的多元化、全覆盖的日常检查机制，指导机构办出质量，满足3岁以下婴幼儿家庭多元化需求，并为全市托育服务机构事中监管提供试点经验。

    把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要内容。为提升学校内部治理水平，营造依法治校的良好环境，建立区域教育法治的良好生态，早在2017年，黄浦区便明确以全区所有中小学、幼儿园为创建对象全面启动依法治校示范校创建活动，全方位多层次指导，分批分阶段有序推进，明确提出到2019年区属学校要全面达到依法治校的基本要求，并创建一批依法治校示范校。

    学校自主办学 

    全力打造深化教育综合改革整体实验区的“策源地”

    2015年，黄浦区倡导全区所有学校在条件成熟的情况下，逐步建立适应学校自主发展的一套章程配套制度体系，引导各校逐步围绕学校章程这一“基本法”，形成教育、教学、教师、学生、安全、财务、设施设备采购、基建、后勤、校务公开等完整、配套的规章制度体系并加以落实。

    截至目前，全区96所公办中小学、幼儿园、中职校全部完成章程的制定、修订工作，其中包括2所职校、30所中学、29所小学、29所幼儿园。5所民办学校、16所民办幼儿园的章程已根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定报教育部门备案。

    “一校一章程”让依法治校有了基本规程可循，学校能切实根据章程中确立的办学宗旨、管理体制及各项重大原则，制定出具体的配套管理制度和发展规划，建立并完善自身的管理系统，依法、自主、规范、有序地组织实施各项管理、教育教学活动。

    教育治理现代化必须通过治理能力的现代化来达成。在“一校一章程”建设过程中，黄浦区教育部门充分发挥法规科作用，通过法规科督促指导学校落实章程建设工作，多次组织培训（校园长培训、联络员培训、评审专家培训），为学校提供章程样本，组织专家组协同对学校章程进行审核，使学校审核工作规范、有序，逐步引领学校增强了依法治校的意识，提升了依法治教、依法办学、依法治校的能力。

    各校按照区教育部门的要求，组成章程建设领导小组（含行政、教职工代表、民主党派等），通过座谈会、联谊会、少代会等形式广泛听取意见，凝聚各方力量完善学校治理结构。章程文本的起草涉及科研、教导处、办公室等多部门，工会组织全程参与，多方收集意见，形成草案提请教代会提出修改意见。与此同时，学校还分年级组、教研组展开讨论，听取学校领导班子和教师的补充意见后，工会对学校章程草案再修改。修改稿报送区教育部门审核修改后，反馈学校报教代会讨论、票决制通过，再报教育部门正式核准后试行。学校做到审核通过后的章程教代会代表人手一本，并做好相应的网站公示工作。章程及其制度的起草、修订过程也是学校依法治理能力提升的过程。

    全面推进教育法治建设，关键要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持依法治校，首先要增强广大干部师生尊法学法守法用法的意识。黄浦区教育部门一直坚持法治教育与课堂教学活动相结合、坚持法治教育与普法活动相结合的理念，大力开展宣传，为“一校一章程”的实施孕育土壤。

    黄浦区坚持以“第一课堂”为阵地，全面落实学校校本课程梳理和修订，把法治内容和精神渗透到区域共享课程、学校校本课程中，增强法治教育的实效性和感染力。坚持以“第二课堂”为平台，鼓励引导各校结合实际，针对不同学生的特点和需要，有计划、有步骤地进行综合的、系统的、经常的法治教育。区教育部门连续7年坚持在宪法宣传周活动期间组织举办中学生法律知识竞赛，推动学生“学法用法，崇德尚法”，组织开展普法专题讲座，组织学校开展“学宪法、讲宪法”演讲比赛，提升大家学法用法的积极性。

    各学校也积极创新，开展形式多元的法治宣传活动。向明中学利用学校电视台配合主题升旗仪式内容，制作了一部反映校园暴力的微电影《破冰》，通过微电影，共享学习的成果，完成学生的自育，有效激发学生牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，收获成长。卢湾第二中心小学积极组织学生开展“法治进校园”绘画征文活动，使法治教育以学生喜闻乐见的形式呈现，培养青少年对宪法的认同和尊崇，使学生的法治素养不断提升，自我保护能力不断增加。新晖中学全体师生在12月4日国家宪法日升旗仪式上进行集体宣誓、开展中小学宪法晨读活动，还通过国家教育部门青少年普法网网络直播，一同唱响歌曲《宪法伴我成长》。

    “一校一章程”建设和法治宣传教育，正逐步引领黄浦全区学校逐步提升学校依法决策、民主管理的水平，使学校发展过程中的活力被不断激发出来。

    为了支持学校更大程度地发挥自主性，为学生提供更适宜的学习空间，营造更生动的文化环境，让校园环境这本无字的育人书发挥更多的育人功能，区教育部门秉持“办学生喜欢的学校”的初衷，鼓励学校对区域内各中小学幼儿园的空间环境进行个性化改造，对改善办学条件的投入从原先较低层次的修缮翻新转型为能调动学校积极性、体现学校特色的高层次的创意设计。全区空间环境创意设计项目共收到申报项目近380项，325多个项目立项并投入使用，在小学、幼儿园阶段项目覆盖率高达97%。