胡小勇教授 4月25日，“华南师大——中小学”协同发展联盟在线教学实践经验分享会举办，广东省各地近200所联盟学校的老师通过云平台参加云分享。图为老师们在电脑前认真学习交流。资料图片 4月25日，“华南师大——中小学”协同发展联盟在线教学实践经验分享会举办，广东省各地近200所联盟学校的老师通过云平台参加云分享。图为老师们在电脑前认真学习交流。资料图片 4月25日，“华南师大——中小学”协同发展联盟在线教学实践经验分享会举办，广东省各地近200所联盟学校的老师通过云平台参加云分享。图为老师们在电脑前认真学习交流。资料图片 4月25日，“华南师大——中小学”协同发展联盟在线教学实践经验分享会举办，广东省各地近200所联盟学校的老师通过云平台参加云分享。图为老师们在电脑前认真学习交流。资料图片

    面对疫情，习近平总书记特别强调“要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项……”在后疫情时期，应该如何吸取经验、用好在线条件，形成面对突发重大公共卫生事件而有备无患的“中国在线教育方案”？记者日前对华南师范大学教育信息技术学院教授、博士生导师，教育部高校教育技术学专业教指分委秘书长胡小勇教授进行了专访。

    直视问题让在线教育化危为机

    中国教育报：我国的“停课不停学”活动，史无前例。您认为这些在线教育的抗疫行动，有着怎样的特殊意义，又折射反映出了哪些问题和困难？

    胡小勇：面对疫情，教育部及时发布了延迟开学和“停课不停学”的通知，体现了非常时期主动有为和临场应战的能力。从国家队到地方队，从高校到中小学，我国开展了一场“亿万学生齐上线、八方协同共帮忙”的在线教育活动。政府各级教育部门统筹资源托底，各类学校积极组织师生、互联网企业给予技术支持，家长学校协同共渡难关。在仓促之下应战，在线教育虽然不可能做到尽善尽美，但是整体表现确实是值得肯定和可圈可点的。

    同时，这次的在线教育抗疫也暴露出了一些实际问题。例如，我们对在线教育应急指引的缺失补位，临急启动在线教学时出现的师生本领恐慌，还有家长外出复工与孩子在家学习的“新工学矛盾”等等。在这其中既存在着特殊时期不能忽视的实际困难，同时也警醒我们要积极直视问题。我们要思考如何转危为机，优化在线教育的治理能力，在今后能够更有效地应对突发性的公共卫生事件。

    强化在线教育的宏观治理能力

    中国教育报：在线教育，在非常时间发挥了帮助学生居家学习的重要作用。既然已经是发挥了积极的作用，那为什么还要对它进行治理呢？

    胡小勇：您提的这个问题很到位。“停课不停学”原本是教育部门应对疫情做出的积极回应，要给师生和家长吃上一颗“定心丸”。可是，由于一些地方教育部门提前启动在线教学，再加上一些在线课外辅导机构打着公益的旗号浑水摸鱼去推广市场，引爆了疫情下大众本来就存在的教育焦虑症的敏感神经，在社会上产生了广泛的热议。这些现象，都显示出对于在线教育，教育主管部门仍然有必要强化宏观治理能力。我认为这可以从两方面进行思考：

    首先，我们要深刻认识“为什么要优化”的问题。由于种种原因，目前社会上存在着义务教育阶段“校外有校、课外有课”的双轨乱象，一些中小学生面临着既要在校内完成学业，又要在课外机构接受应试辅导的尴尬事实。教育的根本任务是立德树人，而当前一些课外机构却以应试为发力点，与教育改革方向背道而驰。早在2018年，教育部就出台了治理整顿校外辅导机构的相关文件，开展了系列排查整治。治理好在线教育的应试乱象，才能减轻家长的教育焦虑症。

    其次，要处理好“治理什么”的问题。这次新冠肺炎疫情的暴发，凸显出了特殊时期在线教育服务应急能力的不足。我们要把握好在线教育宏观治理调控的方向，要结合信息产业发展给义务教育注入个性化服务活力的政策优先度；同时，还要明确在特定条件下课外机构开展在线教育的政策红线。更进一步，我们还要考虑精准发力，“落招于实处”。这涉及在线教育的公共服务平台、资源供给、应急方案、网络舆情等一系列关键点。

    补齐在线教育基础设施的短板

    中国教育报：您刚才提到了在线教育的公共服务。据了解，近年来国家对教育信息化已经持续投入，为什么在“停课不停学”期间还是出现了基础设施公共服务能力不足的困难呢？

    胡小勇：对于这个问题，我们要透过现象看本质。我们高度重视教育信息化工作，这些年持续进行了长周期、强力度、广覆盖的投入，特别是“三通两平台”的建设工作卓有成效。根据发布的《教育信息化和网络安全工作月报》，截至2020年1月，国家数字教育资源公共服务体系已经接入各级上线平台155个，其中国家级平台1个、省级平台26个、市级平台55个、区县级平台73个。

    既然如此，那为什么仍然存在着在线教育公共服务能力捉襟见肘的窘境呢？这是因为疫情期的在线教育服务终端，主要来自于家庭，而不是在校内。而我国信息化基础设施建设对教育的校外公共服务部分，仍然还存在短板。我们建议：一是要完善国家教育信息化公共基础设施，尤其是农村偏远地区的信息化设施服务；二是要尽快推动将家庭教育的信息化服务，纳入在线教育的公共服务平台；三是以国家主导、地方参与、企业协同的方式，创建国家级的在线教育公共服务中心和分布式的区域服务网络，打通在线教育公共服务的“最后一公里”。

    丰富优质在线教育资源的供给

    中国教育报：互联网能够有效共享优质资源、缓解资源供给矛盾。在这次大规模实施在线教育时，面对在线教育资源方面存在的“战时荒”等问题，应当如何解决呢？

    胡小勇：如您所说，互联网可以为共享教育资源赋能。在这次疫情期间，国家和地方统筹协调了大量优质教育资源来开展线上教学。例如，教育部以“一师一优课、一课一名师”优质资源为基础于2月17日开通了国家网络云课堂，3月2日上海统筹资源推出“托底网课”，广东推出“粤课堂”，免费提供给学校自主选择使用。虽然有了这些托底资源，却依然难以完全满足疫情期的需要，出现了在线教育资源的“战时荒”，不少地区和中小学校纷纷开启直播授课或重新拍摄课堂录像。

    只有提前储备好优质完备的在线教育资源，才能够在重大公共卫生事件突发的时候，做到“资源等人，而不是人等资源”。结合对这次疫情期在线教育的分析，我们需要在丰富优质在线教育资源供给的数量和质量上做文章，破难题：一是要由国家来强力主导建设在线教育资源，坚持义务教育资源的公益性导向和优质性保障；二是要开发适用于差异化教学条件、多样化应用场景的实用教育资源；三是要加大开发适应农村、边远、贫困、民族地区的教育资源投入；四是要侧重建设那些为学生提供自主学习的学习资源，而不是侧重建设只能作为成果展示评选所用的教研资源；五是要在资源内容上增加思想政治教育、生命教育、心理健康教育、卫生应急教育、信息素养教育等特色优质资源；六是要及时更新和动态监管在线教育资源的数量和质量。

    预制在线教育的精准应急方案

    中国教育报：思则有备、有备无患，人们常说要居安思危。您觉得要怎样才能有效制定在线教育的应急方案？

    胡小勇：以服务学习为中心，制定依托互联网的重大公共卫生事件的教育应急方案，要重点考虑四个方面：

    一是要健全在线教育应急服务的组织体系。发挥政府、学校、社会、家长等多方力量，基于高效畅通的网络渠道，形成不仅能自上而下落实工作任务，而且能自下而上反馈信息的应急管理体系。二是要做好在线教育平台的大数据融通，将全面统筹和精准施策相结合。通过数据融通来高效准确地获取教育管理信息，特别是结合区域和学校条件差异以及突发事件的变化状态，为教育应急决策提供支持，从校园管理、行政管理、课程教学、学习环境、教学资源等方面制定好分类应急方案，做到顶层宏观有指导、基层精准能落地。三是要建立师生健康状况的动态数据库，做好师生居家防控、返校防控，以及疫后恢复期的工作预案，保障师生特殊时间的教学需求和身心安全健康。四是要做好公共卫生事件的在线教育危机演练，特别是师生信息素养实操技能的日常培育，防患于未然。

    及时疏导在线教育的网络舆情