2012年，全县有公办园1所、民办园34所，学前三年毛入园率只有63.2%。2020年，全县幼儿园78所，其中公办园34所，普惠性民办园30所，学前三年毛入园率达85.03%，普惠性幼儿园覆盖率达85.15%，超前完成了国家提出的2020年普及普惠发展目标。

    这是一组来自国家扶贫开发工作重点县——湖南省江华瑶族自治县教育局学前办的数据。2018年通过脱贫验收的江华县，在脱贫摘帽的过程中，学前教育实现了“逆袭”。“逆袭”的背后是当地因地制宜狠抓学前教育改革发展，盘活国有和集体资产办园，实行“片区化”管理、送教下乡，形成了“县委、政府+教育局+乡镇”三级“共抓共谋”的格局。

    “盘活一批”，所有乡镇都有公办园

    “2012年全县只有1所县城公办园，由于民办园收费高，大家打破头都要进公办园，导致公办园班额很大。2015年以后的两年来，只有大圩、码市等三四个乡镇建成公办园，根本不能满足群众的需要。”时任江华瑶族自治县教育局学前办负责人唐清介绍。

    让广大瑶胞在家门口有园上、上好园成为迫切要求，成为亟须解决的问题。

    2017年，江华县委、县政府充分看到了城镇化给学前教育发展带来的问题，并决定在所有乡镇均建好一所以上公办园，从而构建覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，办好家门口的幼儿园。

    江华县委、县政府把高标准实施学前教育项目建设作为最大的任务来落实。该县通过召开专题研究会议、全面摸底、征求举办者需求等，对学前教育资源进行了全面调研。通过调研，决定将租用原供销社、食品站等国有资产或集体资产办学的19所幼儿园盘活为公办园，并成立副县长任组长，教育、财政、发改、住建等部门工作人员为组员的项目建设小组，对增加公办园学位建设进行全程领导，编办、财政、发改、住建等相关部门为登记、收费、补助等工作开“绿灯”。

    走进大石桥乡中心幼儿园，孩子们正和老师一起玩游戏。该园是2019年盘活的公办园之一，获得了生均公用经费每生每年500元的补助。“500元的补助，得实惠的是我们家长。”一大早送孩子到幼儿园的唐先生说。

    目前，江华县已盘活了19所利用国有资产或集体资产办学的幼儿园，并明晰了双方权利和义务。“通过盘活一批，实现了所有乡镇都有公办园，入园难、入园贵的问题得到了解决，更多群众享受到了公办园的实惠。”江华瑶族自治县教育局学前办负责人邓丽娟说。

    “片区化”管理，抱团发展缩小差距

    大圩镇金芒果幼儿园是一所偏远幼儿园，是县优秀民办园，距离县城近100公里。走进该园，只见孩子们正在体验区的超市角开展购物游戏。短短3年，该园的各方面发展已经有了较大提升。

    “这所园的飞速提升，离不开‘片区化’管理。”江华瑶族自治县教育局主任督学钟江雄说。

    钟江雄口中的“片区化”管理，是把整个县域作为一个“大片区”，各乡镇为“小片区”，充分发挥“大片区”省级规范园——县机关幼儿园和“小片区”乡镇中心园的龙头示范作用，对所在片区幼儿园的教研、管理、教学等进行指导，构建“联片互动、资源共享、协作提高”的管理格局，整体提高各级幼儿园保教质量。

    大圩镇金芒果幼儿园园长谢琴介绍说，“‘片区化’管理就是一剂‘强身针’，让整个乡镇的幼儿园抱团发展，缩小了城乡、区域间的差距，幼儿园发展迅速，越来越多的幼儿享受到了优质教育资源。”

    “现在幼儿园教师素质参差不齐，‘片区化’管理从幼儿园保教到日常管理，从教研到经验介绍都会做到‘好’带‘差’，真正促进了幼儿园教师整体素质的提升和专业化成长。”钟江雄道出了“片区化”管理的优势。

    “‘片区化’管理对园所间起到了监督作用，在一定程度上防止和纠正了幼儿园‘小学化’倾向，有利于幼儿身心全面健康发展。”邓丽娟说，“‘片区化’管理可以让对方吸取先进管理方法和经验，让公办园带动民办园，实现双方共同成长。”

    据悉，通过“片区化”管理，全县幼儿园保教质量普遍提升，目前各级各类规范园、骨干园、优秀园等已达到23所。

    送教下乡，偏远山区教师都能接受培训

    江华地域广，位于偏远山区，幼儿园布局相对分散，幼儿园教师的素质参差不齐。如何破解教师培训难题，提升办园水平？

    江华县给出了答案：送教下乡，让偏远山区的幼儿园教师都能参与培训。该县结合实际由县机关幼儿园牵头，组织乡镇实施全面推进公办园送教下乡培训，提升公办和民办园质量。

    “为保证培训实效，每年度对培训需求和培训主题进行调研后，我们都会选聘优秀教师组成县送培团队，通过网络和进园送教，对乡镇幼儿园教师进行线上、线下双管齐下的培训。”邓丽娟说。

    同时，该县还搭建起研修学习平台，通过破冰活动、组建研修小组、推选班委会和研修组长，增进教师对培训的认识，为教师指明培训研修方向。并且，紧扣主题聚焦课堂，通过三级研磨带动园本教研，在送教下乡培训与园本研修融合环节，基本实现“人人上课，自主研磨”，有效带动了接培幼儿园的园本研修活动。

    码市镇距离江华县城100多公里，该镇小精灵幼儿园园长钟玉娥介绍，送教下乡对教师能力提升很大，实现了教师间的教学互动，真正促进了教师专业发展。