党的十九大报告指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。去年，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出实施义务教育质量提升工程，要求促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。在今年的全国两会上，政府工作报告提出：“推动教育公平发展和质量提升。”

    面对人民群众对优质教育资源日益增长的需求，很多地方在义务教育优质均衡发展的道路上还面临巨大压力与挑战。如何解决好区域内教育发展不平衡、不充分的问题？本期，我们推出广州市天河区的探索，供大家参考。——编者

    “真没想到我们这么偏远的学校，招生也能爆满。”截止到今年，广州市天河区侨乐小学教师黄肖敏已负责招生工作13年，由于学校地处城乡接合部，原来学校很多地段生总是舍近求远，因此高年级学位多有空缺。今年，她第一次遇见回流学生塞满各年级的情况。

    成为华阳教育集团成员校，是侨乐小学招生转热的重要原因。天河区大力推进“名校+”多法人教育集团化办学，在各美其美的基础上，成员校通过管理共商、教研一体、课程共建、资源共享等举措，实现教育美美与共。

    近年来，天河区大力推进基础教育“幼有善育、学有优教”幸福标杆行动计划（简称天河优教行动），努力构建资源优裕、结构优化、师资优秀、质量优异的现代化教育治理体系。

    “建一所优一所”打破“西强东弱”老格局

    今年6月，广州市教育局与清华附中签署合作办学筹建协议，强强联合打造广州市属公办十二年制学校。新学校将于2021年9月首批招生，将成为引领天河东北部基础教育崛起的又一“龙头校”。

    由于历史、产业等发展沿革，天河区教育格局曾“西强东弱”。“教育要隆峰填谷，打破不均衡的传统格局，勇做东北部经济社会发展先锋队，满足更多群众对优质教育的热切需求。”天河区教育局党组书记、局长王海鸿表示，天河通过引入知名教育品牌办学等举措，在东北片区高标准建设5所完中，新改扩建13所小学，力争建一所、优一所。

    华阳小学等天河中心区优质学校办学空间日益紧张，但难以扩建。2019年，天河区政府决定，天河东北片区的广州中学凤凰校区继续征地扩建，天河北片区的广州中学天润校区与同集团的华阳小学共用。

    自2016年，天河区通过新一轮学校布局调整，将中心区的高中学校腾挪到土地相对充裕的东北片区，高规格打造新校区。其原有校区让给学位供需矛盾突出的热点小学、初中，努力保障义务教育阶段学位供应充足和就近入学。

    2019年8月18日，广州市执信中学天河校区奠基。早在执信中学天河校区建筑设计之初，执信中学就联手中国工程院院士、华南理工大学建筑学院名誉院长何镜堂团队深度介入，用心设计校园，让执信元素、岭南特色、山水环境交相辉映。

    “创办新学校要跳出千校一面的传统套路，要通过高起点规划设计，高品质建设建造，高标准增配设施，努力实现新学校一开办就有特色。”天河区教育局副局长庄志强介绍说，天河区邀请国内一流的专业设计机构，根据新建学校的区位、历史等情况，面向未来谋划特色发展方向，有针对性地配备师资团队、研发课程体系。

    天河科创企业集聚，新建学校还充分利用一流产业环境，与高新科技企业等开展智慧教育、科技创新等探索。广州奥林匹克中学就利用邻近天河智谷等科技新高地优势，校企深度协同研发创新课程等。

    “强师工程”助推老学校焕发新活力

    “老师在课上讲得更多更精彩了，学生会奋笔疾书做笔记。”从华阳小学副校长调任侨乐小学校长后第一个月，陈丽霞已听遍学校所有教师的课，“要把学习主导权还给学生，要用生本教育成就更多师生。”

    为激发教师改革内驱力，陈丽霞经常带教师到华阳小学观摩生本课堂示范课，引导教师在头脑风暴中寻找差距、问题和改革路径，请专家、名师传授生本课堂实操技巧。陈丽霞还推动以评学为主的教学评价方式改革，引领教师带领学生自省、自悟、自得。学校还通过骨干带动、集体教研，推进教师协作共进。

    新建学校要创优，存量学校也要提质。部分老学校发展理念难以跟上时代新要求。天河区为老学校选强配优领路人，努力推动老学校治理能力现代化。同时，该区还探索推进校长任期目标责任制、校级干部绩效单列制度，督促校长想干事、干成事，引领更多学校跨上发展快车道。有了金刚钻，敢干瓷器活。2019年，天河分别选拔5名正校（园）级干部、25名副校（园）级干部，让他们充分发挥年富力强、理念先进等优势，到相对偏远、薄弱的学校攻坚克难。

    “我区紧牵师资这个优质均衡的‘牛鼻子’，成立天河区教师发展中心，外引内培、以培为重。实施校长领航等工程,创新教育领军人才、校长、教师培育梯队。”天河区教育局党组副书记、副局长谢向红介绍说，该区实施区管校聘，在岗位设置、编制配备等方面向薄弱学校倾斜，引导名校长、名师校际流动。

    天河区中海康城小学在“悦”文化引领下，积极实施青蓝工程，探索青年教师“一年入门，4年入格，7年入道”专业成长之路。在悦美团队及师傅魏丽梅的指导下，青年教师邱平夺得天河区第十一届青年教师基本功大赛特等奖，成长为广州市名班主任。

    近年来，邱平、李文婷等一批青年教师专业能力迅速提升，成为教育教学骨干。天河着力将更多青年教师培育成明日之星，打出精准课程供给、个性化研修活动等“青椒成长组合拳”。该区还通过实施教师活力工程、专任教师教学技能大赛等，构建入职教师、教坛新秀、骨干教师、名教师、教育专家等螺旋式上升的人才梯队。

    “精准帮扶”助推城郊、城中村学校“摘帽”

    天河区渔沙坦小学是天河北部最偏远的城中村学校，学生主要是渔沙坦村民孩子、外来务工人员子女。2018年8月，该校斩获首届中国少儿城市足球联赛全国总决赛亚军。学校根据本校孩子爱运动的天性，研发生态足球课程，已向恒大、富力俱乐部梯队输送了22人。

    天河区是从广州郊区基础上快速发展起来的，目前仍有25个城中村，20所城中村学校。城中村、城郊学校教学质量参差不齐，部分属于天河教育“贫困户”。天河区教育局精准扶贫，通过校园微改造提亮、特色课程创优等举措，帮部分城郊、城中村学校摘掉“贫困帽”。

    为帮城中村学校精心打造更好的育人环境，天河区修订学校设施设备建设标准，在资源配置等方面对城中村学校和城区学校一视同仁，一校一策，推进校园功能微改造。该区还鼓励引导这些学校利用办学面积大等优势，根据学生特点、发展需求，大力开发特色课程，着力打造“一校一品”品牌。

    天河区长湴小学地处城郊，临近华南植物园等，校内珍稀植物丰富。近水楼台先得月，学校引导学生们小组合作、科学探究，打造野生植物观测等特色课程。以珠村乞巧为代表的天河乞巧习俗入选国家级第三批非物质文化遗产名录，珠村小学引导学生通过制作乞巧手工作品等方式，擦亮乞巧德育“金字招牌”，获批为广东省乞巧文化传承基地等。

    “很多城中村就像广府非物质文化遗产博物馆，要让这里的孩子传承好优秀历史文化，打好人生底色。”天河区教育局副局长王建辉表示，该区引导城中村、城郊学校从本土文化艺术中充分挖掘育人资源，打造具有鲜明特色的校本课程、传统艺术项目，鼓励学校多元、创新发展。

    校园有品质、教师有活力、孩子有笑容、家长有好评的天河教育梦想，正在变为现实。前不久华阳教育集团举办活动，4所成员校派学生参加，其中3所小学属于城郊、城中村学校。与会领导在活动后感慨地说：“这些孩子表现都很优秀，他们不告诉我来自哪所学校，我还以为他们都是名校生呢！”