随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，而“大班额”的问题也日益明显。2017年以来，湖南省益阳市桃江县教育部门落实关于消除大班额的有关政策要求，连续3年，打响了消除大班额的攻坚战。截至目前，全县已全面消除义务教育大班额。

高位部署

部门联动集结一线

    众所周知，消除大班额关系到教育公平和质量，因此一度成为社会关注的民生议题。消除大班额，是一项生动体现以人民为中心的施政理念的重点民生实事工程。

    因其重要性，桃江县自2017年开始，就将消除大班额纳入到县委常委会研究日程，成立县领导任组长的教育强县工作领导小组、学校建设工作领导小组和消除大班额工作领导小组。随后，《桃江县中小学消除大班额工作实施方案（2017—2020年）》《桃江县中小学校建设三年（2018—2020）实施方案》相继出台，并制定年度具体方案，明确职责和时间节点，优化工作措施，倒排工期，挂图作战。

    在高位部署和推动的态势之下，全县各乡镇政府部门、各职能部门在学校建设的各个环节形成巨大的合力，解决了很多以往棘手的难题。县教师发展中心附属九年一贯制学校PPP项目一度进展缓慢，从2020年6月开始，县领导牵头，政府办、教育、公安、住建、城管、环保等县直部门和城投公司及桃花江镇联合进行现场调度，问题发现在一线，解决在现场，施工方日夜奋战，确保了项目第一期2020年秋季顺利开学，新增52个班级2340个学位。2021年，将开设108个班，可容纳学生5100人。

真金投入

学校建设马力全开

    大班额的长期尾大不掉，根本原因就是学校空间布局难。桃江县出台《桃江县城镇居民住宅项目配建教育设施建设资金缴纳标准和管理使用暂行办法》，配建教育设施建设资金按标准统一收取，全额缴入县级国库，统筹安排用于新建、改扩建中小学、幼儿园。

    与此同时，县政府部门保障教育优先发展，不断加大教育投入，足额计提教育附加及地方教育附加并全部用于学校建设。通过学校建设，带动项目周边土地升值开发筹措学校建设资金，有效解决了资金短缺问题。

    在经济实力保障之下，全县城乡学校统筹建设空前提速，长期的教育刚需集中化解。2018年县教育部门成立学校建设管理股，统筹全县学校项目建设。3年来，采取盘活一批、配套一批、提质一批、新建一批等方式，累计投入77303万元，完成新建学校8所，改建、扩建学校24所，新建教学楼面积92541平方米，新增教室514间，新增学位25155个。全面保证的同时，精准施策，两年投入资金7052万元，建设两类学校46所，建好人民群众家门口学校，学生回流现象明显。

    在项目建设过程中，部门协同保证了工程进度马力全开。以石牛江镇芙蓉学校为例，学校今年3月底项目才落地，至10月上旬，教学楼、综合楼已完成主体四层框架建设，礼食堂完成主体二层框架建设。其他学校也正在同步加快建设中，全县中小学校办学条件将得到进一步提升。

优化配置

教育资源均衡治本

    教育软硬件资源不均衡日益成为大班额难以消除的重要影响因素。对此，桃江县从部署之初，在全面扩建的同时，同步部署教育资源的全方位提质。

    在硬件方面，完善配套设施功能布局，让教师安心教、学生乐于学。3年来，全县投入1220万元，完成标准化食堂改造120所，所有学校已完成水冲式厕所改造，偏远学校完善了浴室建设和热水器等设施添置。累计投入4379万元，新建33所学校塑胶运动场，成为桃江教育一道亮丽的风景线。投入8127万元改造学校功能室，按照规范配备教学仪器。

    在软件方面，与时俱进促进教育信息化建设。3年来投入3228万元，改建多媒体教室1178间，贝壳网教育资源全覆盖，做到“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”。学校“三防”建设实现全覆盖，建成学校安全视频监控系统、校车实时动态监控系统和5个直录播教室、1个VR教室。

    在师资方面，将提升教师团队专业素养、均衡配置师资，作为有效遏制“择校”“择班”的治本之策。3年来共补充教师970人，培养公费定向师范生440人。全面实施校长教师交流轮岗制度，推进全县优秀校长教师资源共享，教师结构更趋合理。建立学校帮扶机制，实施“结对帮扶、学校联盟”。制定落实《关于落实义务教育教师工资待遇的实施方案》，改善乡村教师基本生活条件，确保教师引得进、留得住。

    如今，随着学校布局和资源的大幅优化，在严格遵循“划片招生、相对就近、免试入学”的总体原则之下，2018年秋季以来，全县义务教育阶段学校起始年级严格按标准班额办班，未出现大班额。丰硕的教育建设成果和愈加向好的教育秩序，赢得社会的广泛赞誉。

    （高晓莉 胡志凌）