欧盟委员会近日发布了主题为“重置数字时代的教育和培训”的《数字教育行动计划2021—2027》。这是继欧盟2018年1月发布《数字教育行动计划2018》之后的第二个欧盟数字教育行动计划。

    《数字教育行动计划2018》制定了欧盟数字教育框架，在2018至2020年推进了11项教育行动，帮助成员国应对在教育和培训中使用数字技术的挑战和机遇。该行动计划的重点是，通过义务教育、职业教育与培训及高等教育，更好地利用数字技术进行教学，发展数字能力和技能，并通过更好的数据分析和预测来改进教育。

    当前，信息技术不断发展，新冠疫情也对公共卫生安全带来了新的挑战。《数字教育行动计划2021—2027》将重点放在了教育和培训的长期数字化变革上，并提出了数字教育的长期愿景。新计划涵盖了正规教育（初等、中等、高等教育和成人教育）、非正规和非正式教育（青年工作、社区组织、图书馆、文化和创意空间等），旨在推进终身学习。作为欧盟应对新冠疫情的一项举措，新计划确定了需要采取行动的特定领域，支持教育和培训的恢复，确保欧洲教育实现数字化转型。

    欧盟《数字教育行动计划2021—2027》提出了一系列指导原则，确保教育和培训适应数字化转型，并进一步提高欧洲教育的质量和包容性。新计划提出，新冠疫情危机表明，数字教育不是一个边缘问题，而是21世纪教育教学和评估的核心组成部分。所有教育工作者都需要从战略上反思如何将数字技术嵌入教育和培训。此外，数字时代的教育改革是整个社会的任务，应加强教育者、研究者、政府部门和公共部门之间的对话和更牢固的伙伴关系，努力使高质量、可访问且具有包容性的数字教育和培训对所有人开放。数字教育应在促进平等和包容性方面发挥关键作用，加强在网络、设备和能力建设上的投资，确保每个人都可以接受数字教育。数字能力应成为所有教育工作者和培训人员的一项核心技能，并且嵌入教师专业发展的所有领域；数字教学方法和数字教育创新应贯穿于教师教育。数字技能是所有人当前必备的核心技能之一。人们需要拥有最新的高级数字技能，以支持社会、公共服务以及经济各方面的数字和绿色双重转型。

    在《数字教育行动计划2021—2027》中，欧盟明确了应对教育和培训中数字化转型机遇与挑战的战略优先事项以及相应行动。

    首先，促进高质量数字教育生态系统的发展。为了促进高质量和包容性的数字教育生态系统，欧盟委员会在计划中提出，与成员国进行战略对话，在2022年之前就如何成功推进数字教育准备一份提案；吸取在新冠疫情危机中的教训，在2021年底之前提出一项有关初等和中等教育在线和远程学习的理事会建议；建立以欧洲文化和创意多样性为基础的欧洲数字教育内容框架；支持学校的千兆连接以及“连接欧洲设施计划”下的学校连接；借助伊拉斯谟合作项目来支持小学、中学、职业教育和培训、高等教育机构以及成人教育机构的数字化转型计划；制定有关教育工作者在教学中应用人工智能和数据使用的道德准则，并通过“欧洲地平线”项目支持相关的研究和创新活动。

    其次，增强数字化转型的数字技能。为了改善数字能力的发展，欧盟委员会提出，为教师和教育工作者制定通用指南，通过教育与培训来培养数字素养和解决虚假信息问题；更新欧洲数字能力框架，包括人工智能和数据相关技能；制定欧洲数字技能证书（EDSC），并使该证书可以被欧洲各国政府、雇主和其他利益相关者认可和接受；提出一项理事会建议，以改善教育和培训中数字技能的供给；通过参加国际计算机和信息素养研究（ICILS）加强对学生数字技能的监测并支持跨国数据搜集；通过有针对性的措施激励先进的数字技能开发，包括扩大培训对象的范围，将其扩展到职业教育的学习者和学徒；与欧洲创新技术研究所合作，鼓励女性参与信息技术类的工作；建立欧洲数字教育中心，通过数字教育国家咨询服务网络，支持各成员国就有关促进数字教育的经验和良好做法进行交流，监督行动计划的实施和欧洲数字教育的发展，支持跨部门合作和数字学习内容无缝交换新模式。

    新冠疫情对欧盟国家的教育和培训系统造成了严重冲击，加速了教育的数字化转型并引发了快速、大规模的变革。当前，欧盟要求各成员国重新考虑如何有目的地和战略性地将数字技术嵌入教育实践，以满足迅速变化和日益数字化的需求，将以应急为重点的临时远程教育发展为更有效、可持续和公平的数字教育，使教育和培训系统更高质量、更易获得、更具包容性。欧盟呼吁各成员国充分利用欧洲恢复与弹性资金，使其教育和培训系统适应数字时代。

    （作者单位：北京教育科学研究院教育发展研究中心）