“搞教育质量综合评价，不是去找学校问题，而是重在对评价内容和关键性指标分析诊断，呈现学校优势特色和具体问题，帮助学校改进教育、教学、管理。”卢鸿鸣说，最终的落脚点，还是在于引领学生健康成长，引领教师专业发展，引领学校可持续发展，引领社会树立科学的质量观。

    初解学校“唯升学率”顽疾

    “三成以上学校学业成绩呈现正增值，一批低入口正增值学校发展脱颖而出。五成初中生、三成高中生参加文化课外培训班。睡眠时间达到规定标准的学生比例上升，但未超过五成。部分学生存在学习焦虑，四成学生表示希望得到专业的压力疏导……”

    这是2020年7月10日发布的《2019年普通中学教育质量综合评价报告》中的学业水平部分。其实，不仅是学业水平，品德行为、身心健康、兴趣特长、学业负担、智慧教育、综合素质评价、教育均衡发展等，都有直观的数据呈现。

    “基于大数据的评价报告既是‘成绩单’，也是科学办学‘诊断书’。”缪雅琴说，过去，教育决策可以说是凭经验，现在经过标准化工具研发、信息化施测、数据处理和分析、自动化报告生成，量化与质性经验互证，明晰了学校教育发展的“真状况”，找到“真问题”，让区域决策和学校办学更加科学。

    北京师范大学教授辛涛也认为，长沙评价报告重在对评价内容和关键性指标进行分析诊断，呈现优势特色和具体问题，关注均衡度指标、探究城乡差异，基于数据提出改进建议，从“经验判断”走向“数据举证”，全面、精准诊断区域教育质量状况。形成评价数据驱动教育教学改进、教育决策优化的良性循环圈，发挥大数据评价的引导、诊断、改进、激励等功能，以评价改革撬动区域教育质量不断提升。

    评价报告很快引起了校长们的重视。

    “第一年报告出炉，我们的团队是主动到学校去解读。但第二年开始，学校主动邀请我们去解读。”从开始就参与的长沙市教科院副院长章勇介绍说，学校普遍反映，报告很有说服力，“不仅让大家知道了自己学校的位置，而且知道了为什么在这个位置；不仅让大家知道了学生成绩怎么样，而且让大家知道了学生成绩的‘质量’怎么样，过程怎么样，增值净效应怎样，是靠补课式、填鸭式应试教育得来的，还是靠发展素质教育得来的。”

    同时，该报告提供了改进学校教育教学的“口子”。

    评价改革给区域教育带来了良好的导向作用。不少学校以此为“指挥棒”，将先进的理念落实到了办学实践中，初步解决了“唯升学率”顽疾。

    “长沙教育质量综合评价改革，给了各校重新洗牌与定位的机会。”作为一所2002年才建校的年轻学校，南雅中学学生成长、教师发展、学校发展正增值均位于长沙市前列，校长王旭认为，综合评价是促进教师转变教育观念的最好抓手，是促进学生学习方式转变的重要手段，是学校新课程改革的突破口，是提升学校教育教学管理水平的重要方式，是学校发展瓶颈突破的良机。

    “每一年度的报告，我们都反复进行研读分析。”王旭告诉记者，学校组织各处室、年级组、教研组深度解读评价报告，正视评价结果，透析差异原因。运用评价结果，构建以校为本的教学质量保障体系，突出教师教学技能的培养，提升课程标准的执行力。

    王旭说，学校每年认真对照报告进行剖析，思考学校如何正确运用评价结果，着力推进教育的优质发展，构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的课程体系；如何关注学生的全面发展和影响学生成长的环境因素，科学运用评价结果，诊断与改进教育教学；如何尊重教育规律，规范教育教学行为，形成有利于学生健康成长的社会环境。

    “通过几年的综合评价工作实践，我们可以明显地感受到作为评价主体的学生、教师和学校，发生了很多可喜的变化——学生更加阳光，教师更有智慧，学校更有朝气。”王旭告诉记者。

    “学校这几年教育质量的进一步提高，与长沙市教育质量综合评价改革密切相关。”麓山国际实验学校校长邓智刚同样有深刻感受。他说，学校以教育质量综合评价的要求引领教师形成新的教育质量观，即引领教师对学生改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，特别关注学生的进步幅度与综合素质的提升，在教书育人中实现师生共同成长。

    为了促进学生全面发展，近几年来麓山国际实验学校对学生的评价更趋综合多元。每学期期末，各个班级与年级都会评出学习之星、进步之星、文明之星、艺术之星、体育之星、志愿之星、阅读之星等10多个奖项。这些多元综合的评价与奖项鼓励学生德智体美劳全面发展。

    数据显示，长沙教育质量综合评价改革正带来正效应。长沙学生体质健康水平不断提升：2019年长沙市普通初中、高中学生体质健康合格率分别为97.11%、98.01%，2017年—2019年，初、高中生体质健康总分均逐年提升。2019年长沙市高中学生视力不良检出率较2018年下降了2.54个百分点。

    学生学业质量良好，均衡度呈现提升态势：2019年全市初中毕业生学业成绩一次性合格率、高中学业水平考试一次性合格率较2018年分别提高了0.13个百分点、3.22个百分点；2019年全市初中学业成绩和高中文理科学业成绩差异系数较2018年均有所降低。

    学生综合素质不断提升：70.61%的初中生和72.38%的高中生热爱劳动，六成学生会自主探究课本以外的知识，好奇心求知欲较强，八成以上学生有一项及以上的爱好或特长，会在文学、舞蹈、戏曲等众多方面寻求自身特长发展。

    学生学业负担有所减轻：46.05%的初中生、47.41%的高中生表示感觉自己的学业负担适中，该比例较2018年有所上升，且2019年睡眠时间达到规定标准的初中、高中学生比例分别较2018年提高了17个百分点、12.69个百分点。

    教师专业素养也在不断提升。2019年评价数据显示，八成以上教师主动应用信息技术促进教学模式变革，76.6%的初中生和76.24%的高中生认为任课教师知识渊博，教学方法多样，深入浅出、容易听懂，87.66%的初中生、88.76%的高中生对任课教师感到“很满意或较满意”。95.01%的初中教师和96.38%的高中教师对自身从事教师事业有自豪感，感到“很满意或较满意”。

    “体检仪”和“指挥棒”功能用起来

    “改变过去的评价方式，是最艰难的改革，同时也是最有价值的改革。”卢鸿鸣说，时代在发展，评价方式和评价内容都是在不断变化的，教育评价改革只有进行时，没有完成时。对于教育质量综合评价改革来说，“尺子”准不准确，数据精不精确，指标先不先进，模型科不科学等等，都是需要不断攻克的问题。

    对于结果运用，长沙将其作为重点问题在攻克。

    除了改变对学校的表彰方式，向社会公布评价报告，长沙市还于2018年设立两个市级监测结果应用实验区，指导区、县开展“结果应用实验校”的工作，试点先行，以点带面，引领示范推进。

    在2020年暑期教育工作会议上，长沙要求进一步加大对评价报告的运用力度，市级层面要加大评价报告宣传和解读，持续引导社会树立正确的教育质量观念，营造全面发展素质教育、有利于学生健康成长的良好氛围；区县层面要举办教育质量评价报告解读会，将教育质量综合评价结果作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考，着力解决教育热点难点问题；学校层面要组织研讨会，对本校综合评价报告数据进行“二次剖析”，全面梳理学校教育教学的问题清单，提出整改措施，不断提升办学质量。

    不过，目前，长沙教育质量综合评价改革还停留在“自觉”的层面，与各学校办学缺乏有力的“挂钩”举措。

    怎么落地，仍然任重道远。卢鸿鸣说，下一步努力的方向，就是真正发挥好教育评价“体检仪”和“指挥棒”功能。

    “改变人的观念，是最难的，绝非一朝一夕之功。”长沙市教科院教育质量监测与评估中心主任邹良说，多年来，长沙市都在努力扭转不科学评价导向，进行了漫长的探索，目前已有一定成效，但要达到理想效果，还有待政府、学校、社会、家长共同努力。

    对于下一步工作，卢鸿鸣表示，在市级层面，长沙市将依据党的教育方针、相关教育法律法规、新的课程标准等有关规定，对照中考中招改革、高考综合改革，重新构建学业质量评价模型，融合学生综合素质评价，整合过程性评价数据，完善影响学业质量因素的评价指标体系；区县层面，要求结合本地实际研制小学教育质量综合评价体系，逐步形成各具特色的评价模式；学校层面，要求切实转变教育理念、改革育人方式、创新评价形式，制定具体可操作的教育教学质量评价细则，促进教师专业发展、学生健康成长、学校特色发展。

    “新方案的出台，为长沙教育评价改革指明了方向,我们将深入贯彻落实方案要求,不断健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服‘五唯’的顽瘴痼疾，引导教育摒弃‘功利化’，推动评价改革落地生根,取得实质性突破,从根本上解决教育评价指挥棒问题。”卢鸿鸣说。