从支撑中国制造到支撑中国制造创造

    2020年12月，习近平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中说，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。

    从中国制造走向中国创造，一字之差，强调的是今后职业教育更要做前无古人的、拥有自主知识产权的发明创造。有人认为，大学不仅要传递知识，更要创造知识；同样地，我认为“双高”院校不仅要传授技能，更要创造技能、革新技能，培养“大国工匠”式的高端人才。“双高计划”评选和过去评优质校、重点校不一样，是要对标普通高校的“双一流”建设，“双一流”是要培养高水平学术人才，“双高”是要培养高水平技能人才。

    展望未来，技能社会是学习型社会的重要抓手和组成部分。过去我们把不识字叫“文盲”，不懂科学叫“科盲”，以后不懂技术或许会被称作“技盲”，没有技能将难以在社会上生存。育训结合是中国特色职业教育发展模式的集中体现，今后各地可尝试建立社区学院，它是劳动教育、科技教育的开放场所，是育训结合、老少咸宜的技术技能教育综合体，社会各界人士都可以来学习、拿证书，助力学习型社会建设。

基础教育

“强基”方能固本

21世纪教育研究院院长 熊丙奇

    关键事件

    经过几十年的努力，我国各级各类教育实现跨越式发展，义务教育早已实现全面普及，据教育部2020年公布的数据，2019年，学前教育三年毛入园率达到83.4%，小学学龄儿童净入学率99.94%，初中阶段毛入学率达102.6%，高中阶段毛入学率达到89.5%，我国基础教育发展水平达到历史新高度，步入新的发展阶段。

    普及水平是建设高质量基础教育体系的基石

    普及水平是建设高质量基础教育体系的基石，进入“十四五”时期，我国教育将从以前注重追求数量的时代进入注重追求质量的时代。“十四五”期间直至2035年，我国基础教育阶段的发展重点是进一步提高普及比例，促进各级各类教育高质量发展。而要实现这一远大目标，不仅需要各级各地政府进一步加大教育财政投入，还需要进一步深化教育管理与教育评价体系改革，更好破解中小学生课业负担较重以及“入园难”“入园贵”等教育“老大难”问题，从而缓解在不少家长中存在的教育焦虑情绪，提升人民群众的教育满意度。在这方面，深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》提到的“四个评价”，对构建新时代的教育生态至关重要。发展公平而有质量的教育，需要全社会形成科学的教育观和人才观。

    推动更大范围内的教育均衡

    “十四五”时期，义务教育发展的重要任务是实现优质均衡，其发展的重点和难点，是如何在实现县域内均衡的基础上，进一步推进省域内均衡，这就要求改革义务教育经费保障体系，强化省级财政对义务教育的统筹。我国过去10多年来，推进义务教育均衡发展，主要强调实现县域内的均衡。《2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示，全国累计已有2767个县实现国家规定的基本均衡，占比95.32%；累计已有23个省份整体实现县域义务教育基本均衡。这完成了义务教育均衡发展的阶段性目标。要实现义务教育优质均衡，就不能只满足于县域内均衡，因为即便实现县域内均衡，只要县与县之间存在办学质量差距，就会带来教师与学生不合理的县际流动，影响各地的基础教育健康发展。必须意识到，在同一省份内，义务教育还存在一定的地区差异和城乡差异，这需要通过强化省级统筹来缩小地区教育差异，让每个孩子都获得完整而高质量的义务教育。展望“十四五”期间乃至2035年，提升教育质量，与扩大教育公平，办人民满意的教育，将是我国教育改革发展的主题。

    突出基础学科的支撑引领作用

    2020年1月，《教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》印发，决定自2020年起，在部分高校开展基础学科招生改革试点。与此同时，从2020年起，不再组织开展高校自主招生工作。

    “强基计划”是基础学科招生改革试点，是教育部开展的招生改革工作，主要是为了适应新时代国际竞争和国家长远发展的战略需要，选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。“强基计划”聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域及人才紧缺的人文社会科学领域，突出基础学科的支撑引领作用，重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招生。与以前的自主招生方式不同，“强基计划”是36所双一流A类高校的基础学科专业进行招生、培养改革，既强调招生改革，也强调培养改革。在招生改革方面，不再给学生录取优惠，而实行综合评价录取；在培养改革方面，明确被“强基计划”录取的学生安排在“强基计划”班学习，不能换专业、实行小班化教学、为学生配备导师，等等。这要求报考“强基计划”的学生要有基础学科的兴趣，以及成为基础学科领域拔尖创新人才的远大志向。对于基础教育来说，“强基计划”的落地，会促进基础教育阶段学校重视学生综合素质培养以及学生生涯教育，重视培养学生的学科兴趣，并引导学生做好长远的学业与职业发展规划。

在新的起跑线上

本报评论员

    毋庸置疑，中国教育正站在新的起跑线。

    回望即将过去的2020年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》收官，《中国教育现代化2035》的第一个基本目标实现，教育脱贫攻坚取得丰硕成果……

    如果说2020年的教育关键词是“收官”，那么2021年的教育关键词就是“开局”：“十四五”规划开局对教育改革发展提出了更高要求。一个教育改革发展成果丰硕的时期圆满结束，一个充满希望而又特别值得期待的新时期正在到来。

    2019年我国高等教育毛入学率达51.6%，正式迈入普及化时代；与此同时，2019年学前教育毛入园率达到83.4%，小学学龄儿童净入学率99.94%，初中阶段毛入学率达102.6%，高中阶段毛入学率达89.5%……在建立起全球最大规模教育体系的同时，中国教育正在以一种昂扬的姿态，迈上新的历史台阶。在新的历史时期和发展阶段，中国教育不仅要更大，还要更壮更强。不仅如此，我们还可以发现一条教育改革发展的清晰脉络：在发展方式上从以往的注重规模扩张走向质量为尊，在人才培养上从以往的“学历至上”走向“能力至上”，从而更好地适应新时代经济社会发展对人才的新要求。

    从呱呱坠地到3岁开始接受学前教育，然后接受九年义务教育，在我国，一个人不间断接受教育的时间少则十几年，多则二十几年不等，普及率普惠性如此之高，教育类型如此之完善，这在过往几千年的中华文明史上是不可想象的，在全世界范围内也是了不起的成就。中国教育改革发展一路走来脚步不易，而如今中国教育的发展成就本身就是一个奇迹，而且正在创造新的奇迹，如今，我们就在创造奇迹的新起点上。

    经过改革开放40多年来尤其是新世纪20年来的奋斗，中国教育实现了跨越式发展，整体已步入世界中上行列。展望“十四五”乃至更长远的未来，中国教育即将步入更加普及、普惠、高质量发展的新阶段。2020年10月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。这为克服“五唯”顽瘴痼疾指明了方向，有助于提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。可以说，当下的中国教育已经迈上一个全新的起点，正在向着《中国教育现代化2035》制定的中长期目标大踏步前进。

    今天是2020年的最后一天，这是一个过往奋进旅程的结束，更是一段新的奋进之路的肇始。

    如今的少年儿童是幸运的，各地近年来大力推进普惠园建设让他们能够比以往更容易享受到较为优质的学前教育；九年义务教育巩固率的稳步提升让适龄儿童少年接受教育的权利愈发稳固；职业教育与普通教育同等地位的确立和强化，招生规模的不断扩大，让不同兴趣特长、不同能力结构的青少年有了更多元化的成长道路的选择；高等教育的普及化让无数家庭拥有了家中第一代大学生，更让处在爬坡过坎阶段、面临百年未有之大变局的中国拥有了更为雄厚的人力资本。

    即将到来的2021年是“十四五”开局之年，更适逢中国共产党成立100周年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，如今的中国教育承担着为实现中华民族伟大复兴的中国梦培养建设者和接班人的历史重任。放眼“十四五”乃至2035年，中国教育现代化的美好蓝图正在徐徐展开，光明的前途就在远方，或许道路并不平坦，但目标既已树立，中国教育人唯有勠力同心，风雨兼程，书写新的更辉煌的篇章。

    （执笔人：杨国营）