“自从有了‘片长’，我们民办园也找到组织了，保育质量提升飞快！”聊起近两年幼儿园的发展情况，成都市双流区双华欣欣幼儿园园长贾晓平喜不自禁。贾晓平所说的“片长”，是双流区近年来创新学前教育管理体系的“产物”。

    近年来，双流区以打破学前教育发展“木桶效应”为突破口，着力“补短板”“强弱项”，通过创新管理体制，深入实施“名园领航”“街镇指导”和“集团引领”，让薄弱幼儿园的保教质量迅速提升，全区学前教育发展朝着优质均衡大步迈进。

    管理体制创新搅活“一池春水”

    在实施新的管理体制之前，像欣欣幼儿园一类的乡镇民办园，与当地优质公办园绝少交流，普遍办园能力薄弱。教育行政部门对其的管理和督导，也主要以规范办园和保障安全为主，乡镇民办园专业发展迟缓乏力。

    贾晓平对此深有感触，“长期以来，我们找不出自己的特点，提不出办园理念”，幼儿园曾经尝试过以国学、文明礼仪为办园特色，“始终是浅尝辄止，浮在表面”。

    针对当前学前教育体量增长快、城乡分布广、质量不均衡等问题，双流区探索实施了“区—片—镇（街道）”管理体系，创造性地在区县与乡镇、社区间增加了“片”的设置。

    2018年，双流区按就近原则设置8个管理片区，由优秀公办园园长担任“片长”，实行片区管理责任制。向上承接区教育局业务指导，向下与片区幼儿园管理、教研等活动实现无缝对接，切实克服了原有二级管理结构面临的人员不足、纵深过长、治理粗放等弊端，建立起网格化的学前教育治理格局。

    新设置的片区，让公办园与民办园、城镇园与农村园、优质园与新建园紧紧联系在一起，组建起一个个专业化学前教育联盟。欣欣幼儿园所在片区的胜利幼儿园是一所优质公办园，在园长巫晓芳的牵头组织下，片区成立了“园长联盟”。

    “这实际上是一个学习共同体。”巫晓芳说，片区里的每一个园长都要在一学期内读一本好书、讲一个管理故事、作一次专题讲座、参加一次高质量培训，“对于一些普遍存在的问题，我们会展开集体研究、攻关。”

    “通过交流学习我们发现，之所以总感觉‘浮在表面’，是因为教研能力欠缺，理念难以落地。”贾晓平说，片区的设立搅活了“一池春水”，打开了幼儿园之间的“围墙”，园长教师跨园学习，名园长名师跨园专业指导，已经成为“常态”，问题迎刃而解。

    在双流区，8个片区采取“定主题、定方案、定措施、定成效”的策略，通过开展跟岗学习、观摩研讨、读书交流、共同教研、技能竞赛等主题活动，让园长、教师告别“坐井观天”，有了更宽阔的成长空间。

    3年来，双流区累计开展主题活动60余次，参与教师900余人次，全区市以上优秀教师增至241名。

    “复制优质资源”促进区域均衡

    熟悉学前教育的人，一定知道游戏对于儿童成长的重要性。在当前幼儿园“去小学化”的大背景下，站在儿童立场、以儿童视角创设高品质游戏，是一所幼儿园的核心“资源”。

    办园的理念以及保育过程中如何实现“以儿童为中心”，这是当前幼儿园发展的一个“大课题”。

    诚信幼儿园过去是双流区一所较为薄弱的普惠性幼儿园，近两年来，幼儿园在提升幼儿游戏质量上取得了长足进步。

    园长余勇用一个形象的例子，解释了幼儿园游戏创设从“教师主导”到“儿童主体”的转变：材料投放是组织幼儿游戏过程中的一个重要环节，过去诚信幼儿园的教师对孩子说得最多的一句话是“我觉得你应该需要什么”，而现在变成了“你需要什么”，越来越多的教师还会继续追问“你还需要什么”。

    “表面上看，只是一种语言的变化，背后是教师观念的转变和能力的提升。”余勇说。

    这样的转变从何而来？近年来，双流区出台《幼儿园结对帮扶工作的实施方案》，实施“名园领航”工程，由13所成都市一级园分别与2—3所幼儿园签订协议，开展结对帮扶，实施捆绑评价，将优质幼儿园的优质资源“复制”、辐射更多薄弱园。

    位于双流区文星片区的中科院光电所幼儿园，依托光电所的科研优势和家长资源，形成了丰富的以科普为特色的优质课程资源。在开展结对帮扶过程中，园长杨凌毫无保留地把光电所幼儿园多年的办园理念、经验传授给了诚信幼儿园。

    同为光电所幼儿园结对园的常乐幼儿园也在“名园领航”工程中受益匪浅。园长周家会过去对幼儿园五大领域认识不深，开展的游戏活动大多相互独立、割裂。加入杨凌团队以后，周家会感觉思路很快被打开，在光电所幼儿园的帮助下，常乐幼儿园围绕儿童成长需求，将五大领域的活动打散、重组，幼儿游戏、活动的开发能力大大提升。

    以组群建设补齐“短板”

    “双手抓紧，脚底踩稳！”在双流黄水幼儿园白云分园，一场锻炼幼儿平衡和肢体协调能力的“过吊桥”活动，让幼儿园内格外热闹，这是幼儿园“户外畅游”特色活动的一个环节。通过创设运动、生活、游戏、探究性主题课程，“户外畅游”能帮助幼儿提升思维、表达等多方面能力。

    农作物种植区、体育活动区、幼儿模拟野战区……走进幼儿园，专业的环境创设和功能分区让人难以想象这是一所农村园。

    2011年，双流区利用位于黄水镇扯旗村的闲置房舍新建了一所农村园，为了把这所园办出品质，双流区采用公办园办分园的模式，由黄水镇中心幼儿园派出骨干教师和管理人员指导和参与分园建设。

    教师观念有差异、资源运用能力有差距、办园内涵积淀少……一所新建农村园应该朝什么方向发展？

    “手边有什么资源，幼儿园就办成什么样子。”黄水镇中心幼儿园园长代成丽说，农村园不能盲目照搬城市幼儿园的发展路子，“农村丰富的资源，应当成为幼儿园的特色和亮点。”

    在与中心园同等管理、同步教研的过程中，分园发展迅速走上正轨，依托农村独特的乡土资源，分园又开发出独具特色的课程、活动。

    不仅是白云分园，如今，双流区的各乡镇幼儿园、农村园通过组群建设，互相借力、携手共进，让农村孩子也能在家门口享受优质学前教育。

    为了保障教育公平，补齐弱项和“短板”，近年来，双流区在学前教育建设和管理上，突出共同发展导向，在措施上强化组群建设，将龙头园先进的教育理念、完善的课程体系、优秀的师资队伍、成熟的项目研究等优质资源整合运用，带动成员幼儿园共同发展。

    目前，双流区已建成13所成都市一级园、103所成都市二级园，其中仅2019年就成功创建4所一级园。通过“补短板”“强弱项”薄弱园打了场实实在在的“翻身仗”。全区优质学前教育资源覆盖率达91.5%。2020年，双流区已成功创建为全国首批学前教育普及普惠县。