版面回放：

    按下中小学思课政教师成长加速键 2020年3月17日 5版

    每所学校都做“最好的自己” 2020年7月7日 5版

简政放权 激发活力

    中小学作为办学主体，办学活力不足是制约质量提升的瓶颈因素。9月，教育部等八部门下发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，着力深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，“放权、松绑、减压”，将激发中小学办学活力作为加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大任务。

    落实中小学办学主体地位，根本上取决于政校关系的认识和清晰化。明晰政府、学校权责边界，处理好政府办学主体责任和学校办学主体地位之间的关系。

    浙江省全面实施教育行政清单治理，定期公布省、市、县三级教育行政部门的公共服务项目清单，推进“最多跑一次”改革向教育公共服务领域延伸，推动教育行政由直接管理向间接管理、由管理学校向服务学校转变。

    青岛市在全市中小学继制定落实 “学校权限下放清单”和“学校管理正面清单”之后，制定实施负面清单管理制度，为学校设置行为底线，明确学校行为自由的领域，进一步释放与增强每一所学校的办学活力。

    落实学校办学主体地位，政府要把该放的事权、人权、财权放给学校。同时，还要制定好放权的配套规则，让权力放下去、用得好。

    四川省成都市双流区在新建学校开展“政府主导、国企参与、学校自主”的教育管理体制改革，政府主导服务新建学校机构编制、经费等关键需求，区属国有公司负责学校人、财、物等资源系统配置，学校自主优化内部管理、提升队伍素质、搞活薪酬分配，激活了新建学校的内生动能。

    浙江绍兴下放教师录用权、岗位设置权、岗位聘用权、职称评审权、绩效考核权等权力。当地校长反映，“五权”下放后，学校在选人用人上更加得心应手，那些教书教得好、受学生欢迎的教师有了更多机会，教师教书劲更足了。

    学校能否发挥主体作用，校长是关键。建设现代学校制度，对校长提出了更高要求。云南提出在全省全面推行基础教育学校校长职级制改革，建立符合基础教育学校特点和校长成长规律的培养、选拔、使用机制。校长职级从高到低依次为一级、二级、三级、四级、五级，评定内容包括校（园）长办学思想、专业能力、管理能力、任职资历和办学成效等五个部分，职级评定标准分学段设置，建立校长职级奖励制度，促进校长专业化发展，激励校长发挥领导作用。

    版面回放：

    “五权”下放 激活办学 2020年10月20日 5版

    县管校聘放权 乡村教育脱困 2020年11月17日 5版

强师惠师 夯实基础

    教师是立教之本、兴教之源。加强教师队伍建设作为基础工作，是全面提高基础教育质量的关键所在。国家和地方加快出台强师惠师举措，着力解决教师总量不足、配置不均衡、活力不足等问题，建设高素质专业化教师队伍。

    加强新时代乡村教师队伍建设。疫情期间，教育部出台针对性地做好教师工作的若干举措，联合有关部门下发做好2020年中小学幼儿园教师公开招聘和农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知，配套出台教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，公开招聘补充中小学幼儿园教师70多万人。

    在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下，教育部等六部门联合印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，多管齐下加强乡村教师队伍建设，重点引导优秀人才向乡村学校流动，为乡村教育提供师资保障。

    河南省针对乡村教师职称评聘难的问题，提高高级职称岗位结构比例，将中小学（幼儿园）专业技术高级岗位结构比例在原有基础上分别提高5%至8%。凡在农村连续从教男满25年、女满20年或男满30年、女满25年的在编在岗教师，符合条件的，可不受岗位结构比例限制，直接申报评聘中小学一级或高级教师，激发教师奉献乡村教育的内生动力。

    完善中小学教师待遇保障机制。围绕2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的总体目标，去年年初，国务院督导办对2020年义务教育教师工资收入落实情况督导作出专项安排。

    9月，国办督查室通报了对贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴、挤占挪用教育经费等问题的督查情况，引起社会强烈反响。当地政府很快作出反应，及时将拖欠的教师工资、补贴和“五险一金”补发到位。

    陕西省全省107个县（区）实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平，将乡村教师生活补助计划扩大到所有107个县（区），实现全省乡村教师全覆盖。山东省建立中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制，实施乡村教师生活补助政策，省财政兜底保障微山县、长岛县等偏远湖区、岛区，确保乡村教师待遇不掉队。

    减轻中小学教师负担。教育部督促各省出台中小学教师减负清单，为教师营造安心、热心、舒心、静心从教的良好环境。截至去年12月中旬，全国已有20个省份出台减负清单，基本涵盖清理精简现有事项、相关报表填写工作、合理安排专项任务等内容。

    湖南省要求本地区涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项实行清单管理。青海省严禁强制学校和教师使用未经党委或政府审查备案的图书、学习类App，不得强制学校和教师关注各类与教育无关的微信公众号等。海南省规定各乡镇、街道社区分配的与教育教学无关的事务，中小学校有权予以拒绝，保证学校安静的教学秩序，让教师全身心地投入到教学工作中。

    版面回放：

    走活区域教育资源优化“一盘棋” 2020年6月23日 5版

    精准分配激发教师内驱力 2020年12月15日 5版

    （作者单位：教育部教育发展研究中心）