编者按

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年，也是职业教育改革发展开启新征程、谱写新篇章的关键之年。

    回眸过去的一年，以习近平同志为核心的党中央对职业教育提出新要求、做出新部署，职业教育战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力把中央决策部署转化成职业教育的生动实践。

    为了呈现改革成就，坚定发展信心，中国教育报职教周刊与教育部职业技术教育中心研究所合作，对职教战线全年大事进行盘点，梳理出2020年职业教育十大进展。

1.首届全国职业技能大赛举办

    2020年12月10日，中华人民共和国第一届职业技能大赛在广东省广州市开幕。习近平总书记致信祝贺并强调，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。

    李克强总理对全国职业技能大赛作出批示指出，提高职业技能是促进中国制造和服务迈向中高端的重要基础。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对职业教育重视的程度之高前所未有，推动职业教育改革发展的力度之大前所未有，我国职业教育迎来了前所未有的发展机遇。职教战线要以习近平总书记关于职业教育的重要论述为根本遵循，用好“职业教育大有可为”的历史机遇，扛起“职业教育大有作为”的历史担当，努力下好职业教育改革发展这盘“大棋”，以构建高质量教育体系为目标，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，加快形成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，培养更多高技能人才和大国工匠，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

2.高职再扩招服务高质量发展

    9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出，人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。要大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平，通过实现更加充分、更高质量的就业扩大中等收入群体，释放内需潜力。

    党的十九届五中全会以推动高质量发展为主题，提出加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大中等收入群体，是新时代、新发展阶段推动高质量发展，构建新发展格局的题中应有之义。发展职业教育，提高劳动者技能，实现更加充分、更高质量的就业，是扩大中等收入群体的重要途径。继2019年高职院校扩招100万人之后，2020年和2021年高职院校继续扩招200万人，职业技能培训3500万人次以上，继续将退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等纳入招生范围。高职扩招赋予了职业教育新的职责和使命，职业教育承载着提升劳动者素质、促进就业创业、提高劳动者收入，扩大中等收入群体、释放内需潜力，服务构建双循环发展格局的历史重任。

3.增强职业技术教育的适应性

    10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“加大人力资本投入，增强职业技术教育的适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”。

    增强职业技术教育适应性是为实现“两个一百年”奋斗目标夯实人力资源基础的必由之路，是全方位、多层次适应加快构建新发展格局需求的基础环节，也是新时代满足人民群众多层次、多样化教育需求的重要途径。增强职业教育适应性，要强化中等职业教育基础地位，保持高中阶段教育职普比大体相当，巩固专科高职教育的主体地位，稳步推进本科层次职业教育试点，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，坚持学历教育与培训并举并重，完善服务全民终身学习的制度体系，构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。要落实立德树人根本任务，不断优化专业设置和人才供给，深化职业教育产教融合、校企合作，深入推进“三教”改革，使职业教育“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程，更好地发挥职业教育在促进经济社会发展中的重要作用。

4.系统改革职业教育评价机制

    10月13日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出坚持把立德树人成效作为根本标准，健全职业学校评价，重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获得职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设情况等，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。

    《深化新时代教育评价改革总体方案》为职业教育发展带来了利好政策，进一步增强了改革的系统性、整体性和协同性。职业教育评价要遵循技术技能人才成长规律，落实立德树人根本任务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，健全德技并修、工学结合育人机制。要服务经济社会发展全局，坚持需求导向，以对国家重大战略和区域经济社会发展的贡献为质量标准，建立体现跨界性、多元主体参与的质量评价体系，不断提升与经济社会发展契合度。要服务学习者个性化、多样化学习和发展需求，把适应需求、体系完备、灵活多样作为衡量职业教育发展水平的重要标准，加快建成伴随每个人一生的职业教育和培训体系。

5.部省共建职教创新发展高地

    1月10日，《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》印发。1月14日，教育部山东省共建国家职业教育创新发展高地启动仪式在济南举行。

    7月27日，《教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》印发。9月30日，部省合作整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”工作推进会在兰州召开。

    7月30日，《教育部江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》印发。8月24日，教育部和江西省联合召开部省共建职业教育创新发展高地启动大会。

    9月16日，《教育部江苏省人民政府关于整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新打造高质量发展样板的实施意见》印发。9月28日，教育部和江苏省在南京召开部省共建启动大会，整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新，打造高质量发展样板。

    12月11日,教育部与浙江省政府签订温台职业教育综合改革框架协议,正式启动温台职业教育高地建设国家试点。

    部省共建“职教创新发展高地”，合力打造职业教育样板城市，是对“职教20条”的进一步落实，是从更高层次下好职业教育改革的“先手棋”。建设职教创新发展高地，应充分调动各地推进职业教育改革发展的积极性、主动性和创造性，加强职业教育改革省级层面的总体设计，统筹协调省级层面各部门整体推进，并督促落实，扎实推动职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作，围绕高质量发展大力培养技术技能人才，探索职业教育发展规律，率先建立新时代中国特色职业教育制度和模式，为做好职业教育顶层设计和制度安排提供实践支撑。

6.1+X证书制度试点积极推进

    1月22日，参与1+X证书制度试点的第三批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书名单公布，确认63家职业教育培训评价组织的76个职业技能等级证书参与1+X证书制度第三批试点。

    1月22日，在院校实施的职业技能等级证书考核成本上限设置方案公布。

    3月10日，职业技能等级证书编码规则（试行）及证书参考样式发布。

    6月2日，《职业教育培训评价组织遴选与监督管理办法（试行）》发布。

    6月19日，《职业技能等级标准开发指南（试行）》发布。

    9月23日，对第四批拟参与1+X证书制度试点工作的290家职业教育培训评价组织的379个职业技能等级证书进行公示。

    启动1+X证书制度试点是党中央国务院对职业教育改革做出的重要部署，是落实立德树人根本任务，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作的一项重要的制度设计创新，是关于复合型技术技能人才培养模式、评价模式、教育教学管理模式的全新制度试验，是“职教20条”中的一大亮点。这一制度是指导未来职业教育活动的基础性制度，是确保职业教育对接科技发展趋势和市场需求的重要机制，也是深化产教融合、校企合作的制度保障。试点工作启动以来，关于1+X证书制度试点的制度建设不断健全，培训评价组织及其开发的职业技能等级证书不断丰富，社会力量参与职业教育的内生动力被激发出来，职业院校参与试点的积极性高涨，已有超过4500所院校参与试点，参与试点的学生达到320多万人，通过书证融通，有效提升了学生职业技能，增强了职业教育的适应性。