四川天府新区煎茶幼儿园的孩子们放学后分享交流的快乐情景。刘盈利 摄

    2018年，刘芯艺和丈夫刘宇通过人才引进政策，落户四川天府新区。已经有两个孩子的他们，最关注的就是孩子的上学问题。

    详细地了解与沟通后，夫妻俩悬着的心落了地。通过提交人才引进相关材料，两个孩子顺利获得了摇号资格，后续入园过程“一路畅通”。

    “幼儿园离家很近，站在窗边就能看到。”刘芯艺说，良好的教育服务，让他们这样拖家带口的“宝爸宝妈”感觉“很踏实，很安心”。

    如今，像刘芯艺一样的“蓉漂”故事，每天都在上演。伴随着国家中心城市的加快建设，成都近年来连续出台“人才新政”，尊重人才的氛围空前浓厚，城市人口也以每年50万的速度剧增。庞大的体量、多样的生态给教育现代化治理带来接踵而至的挑战。

    当城市发展进入“2.0时代”，成都瞄准教育体系中的薄弱环节，坚守学前教育公益普惠“底色”，朝着“优质普惠”不断发力，“学有优教，幼有善育”的蓝图正徐徐展开。

    “城市更新、产业布局到哪里，教育就跟进配套到哪里”

    “还没有生孩子，就开始关注上幼儿园的问题！”回忆起多年前孩子上幼儿园的经历，家住天府新区华阳街道的成都市民尹燕打趣地说，“为了上幼儿园，我们把心都操碎了哦。”

    去年，尹燕家的二孩也到了入园的年龄，“过去‘一号难求’，孩子如果摇到号，家长得放鞭炮、请客吃饭。而现在，下楼就可以入园，费用少质量还高。”

    从“一号难求”到轻松入园，是成都学前教育践行新发展理念的生动写照。

    在成都教育近年来的发展历程中，有一个细节值得一提。

    2020年8月31日，天府新区27所新开办学校（幼儿园）举办了一场集中开校典礼，活动中公布，27所学校（幼儿园）将一次性提供学位27120个。

    一个区域一次性拿出如此大数量的学位供给，在四川省内尚属首次，天府新区市民为之欢欣鼓舞。

    2014年10月，位于成都南郊的天府新区批复设立，成为第11个国家级新区。城市化加快推进，人口快速聚集，给区域内的教育发展带来前所未有的压力。

    据了解，2020年天府新区常住人口已从成立之初的48.99万达到近75万，而成立之初区域内的普惠性幼儿园仅有31所，普惠学位缺口较大。

    如何围绕区域社会经济发展大格局，不断提升学前教育服务效能，让更多孩子能享受家门口的优质教育，是天府新区亟待回答的时代命题。

    “破题”的关键，在于突破城市新区发展迅速和学前资源短缺、人口增长和普惠性学位供给不相匹配等多重瓶颈。

    据了解，近年来天府新区学前教育经费总投入由6896.96万元增至29135.17万元，已建成投用幼儿园35所，提供学位13710个。

    “钱”从哪里来？

    对于一个新建的国家级新区，面对快速增长的教育公共服务需求，单靠政府投入远远不能满足。

    天府新区在探索中，把目光投向“办园主体多样化”。搭建国有企业教育投融资平台，由国有企业参与办学，同时引导鼓励社会力量办园，提供普惠性学前教育。

    按照“多元合作、分类办学”的思路，天府新区初步形成了公办园、国企举办普惠性幼儿园、街道举办社区园、民办园等八种办园模式。

    幼儿园建设突飞猛进，保教质量能否保障、公益普惠能否落实，又成为群众关切的问题。

    元音幼儿园教师邬小霞的入职故事，是天府新区学前教育“抓方向，保质量”的一个生动案例。

    邬小霞是一名外地优秀幼儿教师，她从获取招聘信息、确认招聘条件、乘坐动车来成都，到参与招聘考试、办理录取和落户手续……整个环节仅用不到48个小时。

    优秀教师引进“秒落户”，得益于天府新区“党建引领、政府主导”的发展机制。党建引领全局工作、务实高效的管理机制，让天府新区学前教育发展既“快”且“稳”，新区提出的“保底线、强基础、优普惠、促多元”学前教育分类保障体系得到了充分落实。

    近年来，新区建设在成都是一个“高频热词”。2020年1月3日,中央召开财经委员会第六次会议,擘画了建设成渝地区双城经济圈的宏伟蓝图。5月6日，成都东部新区宣告成立，未来，这里作为“双城经济圈建设新平台”，将承担多项重要任务，成为推动城市发展的新“引擎”。

    教育作为与千家万户密切相关的一项公共服务，具有先导性、基础性、全局性作用，为了支撑城市发展，成都率先科学调整学校（幼儿园）布局规划，以适应城市空间布局调整。

    2017年以来，成都市教育局会同市规划局启动了教育设施专项规划修编工作，基于新的出生人口变化趋势对学前教育设施进行测算，修订编制了《成都市幼儿园专项规划（2017—2035年）》，同时，会同市住建局编制了《成都市幼儿园建设技术导则》，涵盖全市23个区（市）县，统一了建设要求和技术标准，真正做到“全市一盘棋、全域一张图”，共同打造“优教成都”。

    为保障规划落实，成都市要求新建幼儿园必须严格落实“优先规划、优先建设、优先交付使用”的要求，实行教育用地联审联批制度。

    规划先行，科学布局，成都市按照经济规律开展布局和建设，进一步优化财政支出结构，提高资源使用效率，把更多资金投向学前教育。2019—2020年，全市实施公办园学位提升工程，新增公办学位8.55万个。到2020年底，全市公办园在园幼儿占比超过50%。

    在不断提升增量的同时，成都市还通过推进城镇小区配套园治理、鼓励民办园提供普惠性学位、支持民办园健康发展等措施盘活普惠学前教育资源存量。

    除了处处“有学上”，更要处处“上好学”。目前，成都在国家、省、市已有标准基础上，坚持“互相衔接、互为补充”的原则，按照“全域成都”理念，构建起五大类24项教育行业地方标准，成为城乡学校规划和建设的参照系。

    优质课程成为城乡幼儿园的共同追求

    新学期到了，成都市蒲江县北街幼儿园的小朋友周子鹏迫不及待地来到幼儿园。和其他小朋友一起玩“过家家”，是他最喜欢的活动。

    在北街幼儿园，每一间活动室都有一个“自理小厨房”。“自理小厨房活动是幼儿园生活教育课程中的重要内容，孩子们每周都有一天下午可以制作自己喜欢的美食。”园长王红宇说。

    成都的地域空间格局，由“中心城区+郊区新城”构成，各区域经济社会发展水平差异明显，教育发展程度也不尽相同。蒲江县属于郊区新城，也是全国首批生态文明建设示范县。

    可就是这样一个郊区新城，每年前来学习“取经”的城市幼儿园络绎不绝。

    农村学前教育为何能得到认可？蒲江县北街幼儿园的大厅里“生活教育，幸福童年”的标语也许能说明问题。

    与成都中心城区相比，蒲江县学前教育发展从内外环境到资源条件都有较大差距。王红宇说：“教育最终指向的是儿童的发展，只要是能支持儿童发展的教育，就是适合的教育。”

    在这样的理念下，近20年来，蒲江县以位于县城的北街和南街两所幼儿园为基地，探索出适合本地的、源自儿童的“自然·生活”教育，把农村的一草一木、山山水水，把孩子们的日常生活，都生成了课程。

    南街幼儿园教师曹捷举例说，面对空空的饲养区，孩子们产生了“想养点儿什么”的念头，教师敏锐捕捉到他们的兴趣点，顺势和孩子们就“养什么”进行讨论。

    利用乡村的丰富资源生成课程活动，这样的“操作”看似简单，但如何站在儿童视角科学地创设活动中的各个环节，并将其指向幼儿的成长和发展，需要有力的专业引领和支撑。

    “不追风、不盲从、沉下来、慢下来”是南街幼儿园教育集团园长许芊芊对“蒲江经验”的总结。她说，20多年来，蒲江的学前教育扎根农村深厚的土壤，在课程建设上“深耕细作”，走出了一条科研导航、教科研相长，提升教师、培育幼儿、成长园所的有效路径。

    蒲江县西来镇幼儿园创建于1991年，前身是镇中心校附属幼儿园，发展较为滞后。2011年，蒲江县采用“城镇园+农村园”模式，由省级示范园蒲江县北街幼儿园领办，2017年附属园从中心校剥离，成为独立公办园。

    在领办的过程中，西来镇幼儿园并非将课程照搬过去，而是根据幼儿园的实际和本土文化确定办园理念，开发实施课程。如今，这所农村幼儿园的角色游戏“酒大碗”、建构游戏“小青瓦房”，已经远近闻名。

    “西来镇幼儿园能有如今的发展，得益于集团联盟发展机制。”说起蒲江县西来镇幼儿园的发展史，园长杨樊不禁感慨。

    杨樊所说的联盟发展机制，是成都推进科学保教理念在城乡幼儿园落地生根、提升幼儿园课程开发能力的一大举措。按照“名园+新园”“高校+幼教”“引进+新建”方式，成都组建了30个以名校为龙头园的市级学前教育集团，充分发挥优质园示范引领作用，探索实施乡镇中心园统筹调配区域内公办幼儿园人、财、物资源，实现公民办一体化管理。