从2019年秋季学期开始在主城区学校试点，探索实施“弹性放学”、延时服务，到2020年秋季学期推广到县城以上学校全面实施，为有需求的家长和学生提供课后服务。截至目前，陕西省咸阳市实施课后服务工作的学校586所，参与课后服务教师约2万名，惠及中小学生29.4万名。

    咸阳市“以服务为核心、以需求为导向”，围绕学生多元化成长需求，积极实施“弹性离校”“四点钟学校”等措施，将特色课程与延时托管、社团活动等充分结合，拓宽学校教育服务能力，着力解决学生接送难、托管难、辅导难问题，取得显著成效。

    ①政策给力，学校干劲足家长更安心

    每天下午放学后，地处咸阳市中心的天王学校反而更热闹了。教室、运动场、各功能部室到处都能看到师生专注、忙碌的身影，除了以辅导学生当天作业为主的基础托管外，学校共开展了75门兴趣培养课程……

    “有了政策支持，课后服务项目比原来多了一倍，参加的学生比以前增加了三分之一。”该校副校长魏东旗说。

    为推进课后服务工作，2020年9月，咸阳市教育、发改、财政、人社四部门联合印发《关于进一步做好中小学课后服务工作的指导意见》《关于咸阳市中小学课后服务收费有关事项的通知》和《咸阳市中小学课后服务费管理使用办法》，对课后服务的内容、时限、方式、考核，特别是课后服务费的管理、使用等作出明确规定。

    咸阳市课后服务时间为正常上学日（节假日除外）中午放学期间和下午放学后，结束时间原则上不早于18:10。依照“学生自愿、据实收取、不得营利、及时结算、定期公布”的原则收取课后服务费，县城以上城区中小学每生每课时最高不超过4元，每天按不超过两课时收费，即每生每天最高不超过8元。农村学校中小学每生每课时最高不超过2元，每天最高不超过4元，不足部分由县市区财政予以补贴。对家庭经济困难学生、残疾学生、孤儿和低保户家庭学生等四类学生，全部免收课后服务费。

    “开展课后服务给家长提供了很大方便，每天上班不再为接娃发愁，而且老师当堂答疑解惑，提高了孩子写作业的效率，有利于养成良好的学习习惯。”学生家长何家园深有体会地说，课后服务把家长解放了，也解决了孩子写作业不专心、玩手机等问题。

    ②着眼需求，“五大模块”促进全面发展

    “注意保持姿势，膝盖再曲一点……”下午5点，文林学校五年级学生刘浩熙在来自市轮滑协会的家长义工指导下，认真地在校园学习轮滑。实施课后服务以来，刘浩熙当天作业放学前就完成了，再学学轮滑，回家看看喜欢的课外书，9点半就上床睡觉了。

    “开展课后服务，满足学生多样化、高质量需求是关键。”咸阳市保障正常上学日每天两个课时的课后服务，其中一个课时指导完成当天作业，另一个课时开展各类活动。

    针对学校教育偏于智育、疏于德育、弱于体育、少于美育、缺于劳动等短板，咸阳市创新课后服务内容和方式，围绕指导学生完成作业，发展兴趣特长，提升综合素质，促进全面发展，设置了“五大模块”的课后服务，供学生自主选择，即以作业辅导为主的“答疑解惑”模块、以兴趣培养和技能训练为主的“素质拓展”模块、以创新思维和激发潜能为主的“张扬个性”模块、以博览群书为主的“阅读铸魂”模块、以磨炼意志为主的“强身健体”模块。

    各县市区和学校在做好“五大模块”规定动作的同时，结合实际，推出特色化、菜单式服务项目。目前，全市586所学校实现了“一校一策”，涌现出一批创意佳、落得实、效果好的中小学。文林学校形成六大板块24类71个社团的“6+X”服务模式；天王学校兴趣培养课程多达14类75门；道北小学实施“双管理+动静结合”推进机制，29个社团选择课后服务走班制……全市基本形成了课后服务教师参与、家长支持、学生获益的良好氛围。

    ③加大投入，丰富服务内容提高服务质量

    “以前，学校的机器人教室、国学社、陶艺室、科学探究场馆等64个部室，只有在按课表上课时才使用。现在全部充分利用起来，课后服务实现了学校资源利用的最大化最优化，有助于学生多样化个性发展。”英才学校校长冯小冀说，如今，学生不出校门就能学到自己感兴趣的各种知识、技能等，学生开心，家长也很欢迎。

    为丰富课后服务内容，提高课后服务质量，咸阳市加大财政投入，“十三五”期间共新建、改扩建学校1352所，建成标准化学校309所，完成学校项目装备226所，建成一批足球校园、绿色校园、艺术校园等素质教育优秀学校，用足青少年校外活动中心、科技馆等校外资源，弥补学校教育资源不足。

    2020年，咸阳市新进体音美教师168名，培养了一批小学段全科教师，并广泛动员退休教师、有特长的学生家长和其他专业人员等进校园开展志愿服务，充实课后服务力量。特别是家长义工积极参与安全维护、兴趣辅导、技能训练等服务，有效促进了家校共育。目前，全市家长义工达800多人，每天提供公益服务500多个小时，惠及5万多个家庭。

    “课后服务工作是一项切口小、效果佳、影响大的暖心工程。”咸阳市政协教科卫体委员会主任穆亚莉说，开展课后服务以来，咸阳市较好地解决了家长接送难、托管难、辅导难等社会普遍关注的问题，学校硬件充实了，教师待遇提升了，校外培训规范了，家长负担也减轻了。