■“双减”在行动

    “双减”看似小事，实则是关系学生成长和家庭幸福的要事，是关系国家前途和民族命运的大事。然而，当前中小学生负担过重正在严重阻碍甚至摧残孩子的成长和发展。究其根源，是“只要成绩、不要健康”的扭曲育人观和成才观在作祟。如何破除“五唯”顽瘴痼疾，破解减负难题，近年来浙江一直在思考、探索和实践，以义务教育“双减”为突破口，打好中小学生减负组合拳，促进学生身心健康、全面发展。

    一是重拳出击，整治规范，大力加强校外培训机构综合治理。浙江省建立了省、市、县（市、区）三级联动，教育、市监、公安、民政、人力社保等相关部门参加的培训机构整治工作领导小组，形成了“政府为主、教育牵头、部门协同、家校联合、社会参与”疏堵结合、齐抓共管的长效监管机制。2019年以来，省教育厅会同有关部门连续出台《关于规范校外线上培训发展的实施细则》《关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》，不断完善校外培训机构管理体系和机制。实施“双随机、一公开”常态化监管执法，累计开展双随机抽查3356次；实施校外线上培训备案审查，已累计发布通过审核的机构平台26个、线上课程850门、授课教师3630人；同步实行教育APP备案制度，完成数量位居全国前列；开展涉未成年人网课平台专项整治工作，累计排查3000余所学校和校外培训机构。加强对校外培训机构教学工作的指导和监督，研究出台义务教育语文、数学、英语、科学4个学科的超标超前培训负面清单，对加重中小学生学业负担的培训机构，依法依规严肃处理，并与年检结果挂钩。

    二是明确责任，落细落实，切实减轻义务教育学生作业负担。早在2015年，浙江省教育厅就出台《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》，加强作业的布置与管理，列举了11种容易加重学生和家长负担的作业要求供各地对照整改。2019年《浙江省中小学生减负工作实施方案》进一步明确，各中小学建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制。全省多地在作业管理上推陈出新。杭州市拱墅区在全区域实施“初中生晚10点不作业”，改革“一本作业本”，实现作业“少而精”。衢州市常山县在全县各小学推行“周三无作业日”，有效利用课后托管，实现“作业不出校门”。

    三是关注民生，优化服务，家校协同办好课后服务“关键小事”。2018年2月，浙江在全国省级层面率先出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》。2018年12月，又在全国率先由教育、发改、财政、人力社保四部门联合印发《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，将托管服务列入2019年省政府工作报告内容和省教育厅关键实事之一。2021年6月，教育部公布的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位，浙江就有金华、上虞、椒江、安吉4个市县入选，为入选单位最多的省份。其中，金华全市全部小学开展托管服务，从校外辅导机构“回流”学生11万余人，占参与托管服务学生的34.8%。

    减负是一项系统工程，解“表”不治本，要更多地采用中医治“里”的疗法。只要我们从坚守教育初心、牢记教育使命的高度来认识这项工作，以深化新时代教育评价改革的全局观念和系统思维来推进这项工作，有破釜沉舟的决心和滚石上山的韧劲，就一定能打好“双减”这场硬仗！

    当前，浙江全省正在为高质量发展建设共同富裕示范区而努力奋斗，必当认真落实“双减”各项部署。一是以制度重塑为重点，全面规范管理校外培训机构。浙江省政府多次召开校外培训机构治理专题研究会议，省教育厅主动响应教育部最新要求，组建工作专班，强化数字赋能，重点聚焦标准、准入、监管、执法等4个环节，理顺部门职责，加强部门监管合力，形成一套长效管理机制。构建校外培训机构智能管理体系，通过大数据技术实现校外培训机构数字化监管。开展校外培训机构专项治理行动，坚持从严治理，对存在问题的机构严肃查处,依法规范教学培训秩序。

    二是以“五项管理”为抓手，重点落实“三减三增”。将加强手机、作业、睡眠、体质、读物等“五项管理”督导作为今年教育督导“一号工程”和责任督学首要任务部署实施。扎实推进落实以“三减三增”为重点的减负行动，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，着力解决群众反映强烈的突出问题。

    三是以教育生态监测为牵引，营造良好育人环境。2020年浙江省着手从教育外部生态（宏观生态）、教育系统生态（中观生态）、个体发展生态（微观生态）3个维度研制区域基础教育生态指数，已取得初步成果。下一步，浙江省将全面推行县域基础教育生态监测发布制度，引导地方政府和学校贯彻落实生态文明思想，科学理解教育质量，重点监测作业指数、补习指数、睡眠指数、近视率等与学生学业负担密切相关的因素，积极营造基础教育优质、均衡、绿色发展的良好生态。

    (作者系浙江省教育厅党委书记、厅长)