市县教育局长作为重要的教育管理者，是教育事业发展的中坚力量，是地方教育事业的直接领导者、组织者和实施者，是决定地方教育事业改革和发展的关键少数，是教育行业不可缺少的关键人才，其基本素质决定着地方一线教育事业改革发展的兴衰成败。市县教育局长应该从政治思想品质、道德修养水准、知识能力水平、岗位业务能力和身心健康素养等方面提高基本素质，以政治高度、系统思维、战略定力、坚定全面贯彻党的教育方针，有效推进基础教育高质量发展。

    讲政治，全面贯彻党的教育方针，把握立德树人根本

    市县教育局长集教育家、政治家、专家于一身，要准确把握基础教育定位，按公益事业要求办好学前教育，优质均衡发展义务教育，努力普及高中阶段教育，建设高质量基础教育体系。首先要做懂教育的政治家，全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育事业的全面领导，把牢政治方向、完善制度规范、校正误区偏差，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。其次是做懂政治的教育家，用政治家的远见卓识坚持教育的社会主义方向，扎根中国大地“五育并举”办人民满意的教育；掌握教书育人规律、学生成长规律和思想政治工作规律，旗帜鲜明加强政治思想品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强，扎实做好基础教育的大文章，维护好区域基础教育发展的良好生态。再其次是做懂教育的专家。市县教育局长领导地方教育事业，要有先进的教育理念、教育思想，懂得教育规律、教学规律、教师成长发展规律；要把行政工作纳入服从服务于教育规律的轨道上来，做办社会主义教育的行家里手，成为专家型教育管理者。

    爱学习，准确把握教育的内在本质，不断提高业务素质

    教育事业有着内容的超前性、效果的滞后性等特质。所以，教育管理工作不是谁都可以轻易驾驭和执掌的一般工作。

    市县教育局长必须要加强思想政治理论学习，必须有坚定正确的政治立场观念和高水平的政治素养。同时还要通晓教育管理基本理论。市县教育局长无论是成长于教育教学专业的学校教育、从事过学校教育教学管理工作，还是转岗于其他行业部门，只要到了这个岗位，都有一个重新认知学习和实践探索的过程。要静下心来钻研教育管理理论，避免碎片化的知识积累和经验主义的工作方法，练就担当教育事业管理重任的真功夫。市县教育局长除了复杂的日常行政工作，还要面对大量的学校教育管理事务，要学习新的教育教学理念、教育教学方法，及时捕捉最新信息资源，推动学校治理现代化；学习一些最新教育教学成果，及时推广好的经验做法，办好区域有特色高水平高质量的教育；充分利用人力资源理论、教师发展理论、人才素质理论知识，丰富自己的知识能力素养，不断提高驾驭教育改革发展的能力。

    谋发展，顶天立地谋划教育事业，打造区域教育高地

    市县教育局长作为市县人民政府的教育行政部门主管，既要仰望星空也要脚踏实地，顶天立地谋划好地方教育事业发展。

    做区域教育事业发展的“规划师”：要修炼深刻的洞察力、前瞻的规划力、持续的创新力，能准确识变、科学应变、主动求变，以宏观思考、中观指导、微观协调，随时校正区域教育事业发展的航向。做区域教育高质量发展的“领路人”：要能够系统地思考管理区域教育高质量发展，重点打造区域教育发展高地，坚持依法治教、依法治校，深化“放管服”改革，鼓励学校办出特色，打造区域教育发展的独特品牌。做解决区域教育短板问题的“躬行者”：要身体力行，强力推动，补短板；要以抓铁有痕、咬定青山不放松的勇气和毅力，推动城乡义务教育一体化发展；要加快推进学前教育普及普惠发展，促进幼小衔接；鼓励普通高中多样化有特色发展，深入推进课程改革和育人方式改革，推动普通高中和中职教育协调发展。

    树形象，真心实意热爱教育，做一名优秀教育管理者

    市县教育局长作为地方教育的掌舵者和实施者，对教育事业要永葆热情、激情和感情，热心、爱心和恒心，更要有“大先生”的良好形象。

    树立事业发展的家国情怀。要把岗位工作转化为事业发展来认真履职，尊重校长、尊重教师、爱护学生；谨言慎行，文明语言，规范行为；心康体健，言传身教，率先垂范；敢于同不良现象、不良行为、违规违纪的人和事作斗争，为广大教育工作者营造良好环境、创造和谐氛围；急学校之所急、想学校之所想、应学校之所需，做有家国情怀、满满正能量的教育局长。

    努力做教育家型教育局长。市县教育局长肩负把握大局方向、推动实现一方教育事业高质量发展的重大责任。要有教育家的胸怀格局和视野，担当为党育人为国育才的重要责任，在追赶超越中取得卓越成绩；把学校办出独有的风格和特质；要加强教育教学和教育管理研究，不断提高教育管理业务水平，凸显教育行政工作的专业性，做教育行政管理的行家里手，走专家治教的道路。同时要全身心投入教育管理工作，因为基础教育点多线长面广，涉及人口多，其复杂程度和涉及方方面面的问题难度均很大。市县教育局长精力要首先集中在教育管理上，优质资源要首先在学校配置，不断扩大优质教育资源覆盖面，树立正确政绩观，勤快严实精细廉，克服短时化、功利化，全力推进基础教育高质量发展。

    强本领，上下左右协调融通，创造良好教育发展氛围

    教育事业需要众多其他行业的支持与配合。市县教育局长需要运用多种措施和方法，充分调动行业系统内外两个资源，使教育系统与外部环境以及教育系统内部力量协调一致，形成发展合力。

    上下贯通，争取支持。市县教育局长起着承上启下、桥梁纽带的作用，要理清教育管理纵向轴，重视上下联动贯通，积极争取上级领导和部门的支持，畅通属地学校响应渠道，为学校争取更多政策和资源；把该放的事权、人权、财权放给学校，激发学校办学活力。

    左右联动，形成合力。要主动争取组织、财政、人社、编制、发改等兄弟部门和政府领导的理解支持，明确自身定位和与兄弟部门的协作合作格局，联通互动，按照教育改革发展新形势、新需求，在教育财政支出、干部教师选用编制招聘、教育规划学校建设、项目审批等方面提供资金、人员和政策保障；积极寻求公安、城建等部门的支持，优化教育发展的外部环境，多途径、多方式、多渠道调动校内外两个资源，服务区域教育事业发展。

    强化督导，务求实效。要充分利用好督导这个利器，大力支持教育督导机构和督学大胆工作，让被督导单位树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，强化“督”的权威，突出“导”的作用。要建立健全教育督导的报告、反馈、复查、约谈、通报等制度，主动接受人民群众和社会媒体的监督。

    （作者系中共陕西省委教育工委副书记、陕西省教育厅厅长）