在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“双减”之战全面打响，而如何打好开局之战，在一百天内让人民真切感受到“双减”的收获——

    校内校外两翼并进，联合出击；加强作业管理、提升学校课后服务水平、提高教育教学质量、规范校外培训行为……多路突破，直指目标。

第二章

强基固本

    一道作业题牵涉千家万户。从学校到家庭，一场静悄悄的“作业革命”悄然发生。

    作业负担过重是人民群众反响强烈的问题，各地迅速开展了一系列部署行动。

    中小学开展课后服务的“集结号”也一并吹起。

    与此同时，各地开始向课堂教学要高质量——课堂教学质量提升是“双减”行稳致远的“保障线”。

    这种改变，来自“双减”给出的明确育人路径。

    1.破解作业管理难题

    一分部署，九分落实。真正有效破解学生作业负担过重问题，需要有破釜沉舟的勇气和持之以恒的心态。凝共识，聚合力，从中央到地方、从学校到家庭，齐心协力共建作业好生态，促进学生全面发展。

    “不写作业父慈子孝，一写作业鸡飞狗跳。”一句段子道出了多少家庭曾经的烦恼。明确作业性质，界定各方职责成为作业管理需要解决的首要问题。

    以问题为导向，及时纠偏。各地专门下发文件，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，发现一起，严处一起。

    听写批改、制作小手工、下载打印学习资料……这些五花八门的家长作业被叫停，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭。

    截至10月底，基础教育“双减”工作监测平台收到的7713.2万份家长问卷显示，99.6%的学生家长反映，本学期老师没有给家长布置作业或要求家长批改作业。

    作业数量过多、质量不高、功能异化曾是作业管理的老大难问题，如何各个击破？

    一招做减法——

    在河南省济源市济水一中教育集团，每间教室的后墙上都统一设置了作业公示栏，公示内容包括当天作业科目、作业量，并根据中等学生的标准，估算作业总时长。

    从建立作业公示制度到实施阶梯作业，从建立教师试做机制再到实行班主任统筹裁断制度……不少学校因地制宜、大胆探索，真正做到一、二年级不布置书面家庭作业，其他年级作业控制在合理的时长范围内。

    “由于在学校把作业写完了，孩子晚上回家我们还能在一起看看课外书、听听音乐，要不就一起出去打羽毛球、跳绳，增强了孩子体质，真是太开心了。”黑龙江省齐齐哈尔市龙沙小学五年级学生家长卢笛说。

    根据基础教育“双减”工作监测平台直报信息，截至10月底，全国20.6万所义务教育学校中，99.3%的学校出台了作业管理办法，97.1%的学校建立了校内作业公示制度，94.7%的学校绝大部分学生能在规定时间内完成作业。

    一招做加法——

    在辽宁省实验学校，精品校本作业，集操作、书写、绘画、表演等综合实践活动于一体，将多学科知识融合到一起，深受学生喜爱。

    作业时间缩短了，并不代表质量会降下来。提高作业设计质量的背后，蕴含着一场作业观念的变革。

    “如果说过去的作业像‘搬砖’，未来的作业需要基于学科中的特定知识模块、能力素质要求或学科方法而设计出一个系统的作业。”中国教育科学研究院教师发展研究所副研究员李新翠说。

    “双减”工作开展以来，学生作业有了全新的打开方式——

    在上海市长宁区，初中学段的学科作业、跨学科作业和社会实践类作业拥有不同的考核方式，社会实践类作业偏重于研究报告、汇报演出等形式，在学科作业的设计上也通过单点知识、多点知识等体现练习强度。

    在浙江绍兴，一场以“多元分层，精准提质”为行动内核的作业设计改革在全市中小学迅速铺开。绍兴提出以“作业设计基本框架”和“作业设计指标体系”两方面作为作业设计改革的路径，对一课、一单元、一册教学知识点进行系统梳理和整合。

    ……

    “教师在布置作业时，应该首先想到，要考查学生什么能力，要培养学生什么能力，培养学生什么样的思维，通过什么样的方法来练习等，先想明白这些问题，就知道该怎么设计作业了。”清华大学附属中学校长王殿军表示。

    像备课一样备“作业”，变化的背后，凝聚了教师在作业设计中的智慧和心血，更折射出德智体美劳全面发展的育人理念。

    作业量分层、难度分层、形式分层、评价分层是河北省唐山市路北区实验小学的分层作业方案，对学有困难的学生加强帮扶，指导学有余力的学生拓展学习空间，让作业成为学生才能展示的平台。

    从“大锅饭”走向“自助餐”，对作业进行分层布置，让每个学生都能通过分层作业巩固知识、收获自信，才能真正实现因材施教。

    如今，信息技术正成为提升作业质量的“利器”。

    早上7:30的晨光透过办公室窗户，山东省青岛市崂山六中教师曲海滨打开“教学云平台”，开始分析学生作业等级人数、出错率等数据。利用课前时间，她单独对几名作业出错多的学生进行指导。

    为减轻学生作业负担，崂山区运用信息技术优化作业管理，实现学生作业分层、个性化指导。目前，全区39所公办中小学都有“教学云平台”，每名学科教师都能够独立使用平台进行课堂教学和作业设计。

    作业更智慧，学生不喊累。全国还有许多地方的教师和学生正在享受“智慧作业”带来的改变。深化信息技术应用优化作业管理，浙江、湖南等地在运用数据分析支撑精准教学、个性化学习等方面进行了探索，课堂效率和教学质量显著提高，师生负担明显降低。

    2.课后服务打造全面育人“新天地”

    一百天前，“双减”政策出台，对中小学校课后服务提出细致而准确的要求——保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、做强做优免费线上学习服务。

    一百天前，各地教育部门和中小学校对课后服务中的育人功能精准规划——研究动静结合的课后服务体系，开发特色课程，改变教师工作节奏，优化服务管理。

    一百天前，每个家庭对孩子放学后的学习、生活作息做出全新调整——5点半离校，8点洗漱，8点半准时睡觉，保证充足睡眠。

    9月1日，全国的中小学生迎来了不一样的新学期，走进了学校生活的“新天地”。他们惊喜地发现，每天3点半后有更加丰富的活动课程；作业不用带回家，老师每天当面批改；不出校门就能接近艺术、体验科技、学习中华民族优秀传统文化……

    这一百天，课后服务的实施，是教育教学管理工作的一次全新探索。

    如何确保课后服务顺利实施？

    山东省规定，学校师资不足的，可聘任退休教师、具备资质的社会专业人士或志愿者参与，也可以引入第三方服务；各地可采取财政补贴、服务性收费等方式多渠道筹措课后服务经费；可统筹安排参与课后服务教师“弹性上下班”……

    如何优化课后服务安排？

    沈阳市规定，每周提供5天课后服务，每天不少于2小时，放学后依次开展1小时普惠性课后服务和1小时个性化课后教育，对有特殊需求的学生可提供延时服务……

    如何拓展课后服务内容？

    北京小学翡翠城分校明确，课后服务内容方面，一二年级以听故事、讲故事、看绘本、小游戏、个别辅导等为主；三至六年级以完成当日书面作业为主，后续逐步落实分层作业辅导与答疑。

    “确保有意愿的学生100%享受课后服务。”沈阳市教育局局长闫凤霞道出了课后服务的“硬指标”。

    课后服务质量与水平，考验着每一位教育者的育人智慧。

    平衡基础与提升、共性与个性——

    浙江绍兴上虞区实验小学实行AB套餐制的晚托服务，实实在在地帮学生“减掉了书包”。A套餐为“作业与指导”，保障作业时间，提高作业质量和批改效益。B套餐为“艺术与体育锻炼”，艺术课程和体育锻炼课程按单双周、班级序号单双数轮流进行，仅体育锻炼就有40多个项目可供学生选择。

    因地制宜、因校而异、因材施教——

    四川省德阳市聘请专业人员，引入志愿者，研发“古蜀探秘”“德阳潮扇代代传”“陶艺”等课后服务校本课程300余种，丰富课后服务内容。

    创新课后服务的内容与形式——

    河南省郑州市金水区文化绿城小学的“服务+”项目打破空间限制，将课后服务与研学活动、劳动教育、情感教育、美育结合；带领学生“走出去”，到社区开展社会服务、职业体验，让学生在生活场景中发现问题、探究问题、解决问题。