江西省芦溪县芦溪镇第二中心学校学生在开放式书吧里阅读书籍。资料图片

    ■学习贯彻党的十九届六中全会精神 新思想引领新征程

    党的十九届六中全会《决议》指出，推进义务教育均衡发展和城乡一体化，办好人民满意的教育。这也是江西省芦溪县教育人的不懈追求。

    位于赣西山区的芦溪县，素有“七山一水两分田”的说法，是一个人口只有30万、财政收入处在全省后1/3位置的典型农业县。

    然而，就是这样的山区小县，却打造了教育的绿水青山，办出了全省一流的基础教育——

    全省首批国家义务教育发展基本均衡县，被列为全省第一批义务教育优质均衡发展试点县之一；

    2020年，芦溪在江西省高质量发展考核评价“教育发展指数”中排名第一，也是全省唯一连续六年稳居前三名的县区；

    入选国家学前教育改革发展实验区，学前三年毛入园率达96.5%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比72.6%，远超国家学前教育普及普惠发展指标要求；

    ……

    山区小县何以办成了“大”教育？带着问号，记者走进芦溪，探寻这个赣西小县教育发展的密码。

    最大一块“蛋糕”分给教育

    连续三年在教育方面的支出占到全县公共财政支出的20%以上，一般公共预算教育经费投入年均增长10.65%……对于一年财政总收入不足20亿元的县来说，是极大的勇气和魄力。

    作为山区农业县，芦溪发展经济有着绕不开的天然瓶颈。农业发展面临转型压力、工业发展基础较为薄弱……默默无闻的山区小县突围之路在哪里？这是芦溪历届领导班子苦苦思索的问题。

    “党的十八大以来，以人民为中心的发展思想深入人心，芦溪县委、县政府逐渐统一共识，从解决老百姓急难愁盼的问题入手，把教育作为最大的民生工程来抓。”芦溪县委书记黎增义表示，优先发展教育事业，在提升老百姓获得感的同时，也让芦溪打响了知名度，提升了影响力，推动了芦溪经济社会更好更快发展。

    在芦溪，教育绝对是党委、政府的“一号工程”和“一把手工程”。每年第一次县委常委会、县政府常务会一号议题研究教育工作，是芦溪坚持多年的传统。

    在芦溪县教育局党委书记、局长聂志勇的印象里，县政府常务会议很少有不涉及教育议题的，如果哪天没去县政府大楼开会，同事们都会好奇地问一嘴。

    “芦溪县始终坚持教育优先发展、教育经费优先保障、教育用地优先保证、教育问题优先解决、教师待遇优先落实‘五个优先’。”芦溪县委副书记、县长龙萍说，这是历届县党政班子达成的共识，也是芦溪教育发展的“尚方宝剑”。

    办教育，芦溪人是舍得投入的。2016年，芦溪率先实施了城区教育扩容提质工程。坚持城区发展与学校布局相配套，芦溪五年来投资7亿多元，建成了占地120亩的芦溪外国语学校、占地100亩的濂溪中学和占地100亩的芦溪小学，使城区网点布局更加合理。

    “芦溪外国语学校所在地属于县城黄金地段，周围都是县城房价最高的楼盘，改为教育用地后政府直接减少财政收入2亿多元。”聂志勇说，县领导权衡后，果断选择了建学校。事实证明，城区新建的几所学校有效解决了大班额问题，提前达到小学45人、初中50人以内的优质均衡标准。

    农村学校条件改善工程也加紧推进，从“标准化建设工程”到“农村中小学提升工程”，从学校绿化亮化美化“三化”提升到教室功能室专用教室“三室”建设，如今，义务教育标准化学校达标率100%，农村最漂亮的建筑是学校。

    针对农村学前教育资源不足的问题，芦溪县、乡两级共计投入4.8亿元用于幼儿园项目建设，按照“两个优先”原则，优先在贫困村建设村级园，优先建设乡镇公办中心园，实现了全县常住人口2000人以上行政村公办园全覆盖。

    源南乡中心幼儿园园长刘玉丹没有想到，过去幼儿园只能设在小学校园里，如今5个花瓣造型的教学楼与花蕊设计的六边形连廊合为一体，教育空间大为拓展。

    麻田中心学校校长朱志辉不会想到，过去学生只能在临时搭建的简易工棚里练习摔跤，如今标准化的摔跤馆占地720平方米，具备了承接省级摔跤比赛的条件。

    芦溪县特殊教育学校校长刘小清更不会想到，过去学校长期缺少实践教育基地，如今学生即将在新校园里迎来属于自己的烘焙坊、咖啡厅。

    为乡村“锁定”好老师

    “以前，乡村教师都是想尽办法往县城里调，教育局每年都要收到近百份进城报告。”芦溪县教育局副局长刘旭波说，教师大量往城里涌，乡村学校剩下的都是老教师。

    年轻教师的流失也让麻田中心学校校长朱志辉头疼不已，“以前的乡村学校如同‘培训学校’，很多年轻教师刚熟悉教学没几年就离开了”。

    留住教师就是留住乡村教育的未来，芦溪人下决心改变。在财政紧张的情况下，从2015年开始，芦溪面向全县乡村教师实行“三免两补一高”。

    “三免”即免费入住教师周转房、免费提供工作餐、免费体检；“两补”即补贴山区津贴、乡镇工作津贴；“一高”指的是按最高标准缴纳住房公积金，由财政预算总工资的5％提高到最高标准12％。

    “以刚入职的新教师为例，现在每个月工资实际到手3500元左右，吃住不花一分钱，每学期还有绩效奖励，年收入能达到7万元左右。”芦溪县张佳坊学校副校长邓绍春掰着手指给记者算了一笔账。据测算，芦溪同职级边远山区教师补贴比城区教师每月最高可多出2200元左右。

    继提高教师收入后，芦溪县教育局又放“大招”，在职称评聘过程中实行“支教优先”政策，3年来对109名前往乡村支教的教师优先聘任；在岗位设置中实行“低职高聘”政策，将76名近5年即将退休的乡村教师全部顶格聘用。

    2019年，芦溪县教育局决定每年通过考试的形式选拔100多名教师进城。令人意外的是，最终报名的只有47人。一名李姓教师本已考上县城学校，再三权衡后放弃了进城机会，留在了乡村任教。近两年，芦溪还出现了城区教师主动要求到乡村学校任教的情况。

    仅有待遇还不够，如何让乡村教师“有发展”才是关键。为促进教师专业化成长，芦溪县教育局全面实施“三名工程”（名师、名学科、名校长），每3年评选一次。名师设立工作室，有津贴、有奖励、有工作经费。

    2017年，芦溪镇路行学校教师游晓奇加入江西省特级教师、源南学校语文教师康竹萍成立的工作室，两年后，她便摘得了“全省基础教育优秀教学课例展示交流活动”一等奖。

    在准备比赛的3个多月里，康竹萍专门为游晓奇组织了一支听课磨课队伍，一遍遍修改打磨教学设计，从口语表达到表情动作，每一个细节都不放过。游晓奇从未想过，作为一名只在校内上过公开课的乡村教师，也能站上省级比赛的领奖台。

    “一个人可以走得很快，一群人才能走得更远。”在康竹萍的带领下，工作室很多成员实现了课题申报零的突破、获奖零的突破。

    为了激发教师参与热情，县财政设立了专项名师津贴，县教育名师可以享受3600元/年、县名师工作室可以享受7000元/年。

    在稳定乡村教师队伍的同时，如何从源头培养优秀教师？早在2007年，芦溪就开始了定向培养师范生的探索。定向培养师范生从本地户籍的应届初中毕业生中选拔，按志愿从高分到低分择优录取，提前“锁定”好苗子，待其毕业后将其纳入在编教师队伍，全部分配到乡村学校任教。

    张佳坊学校教师杨乐贵的家就在张佳坊乡杨佳田村。2011年，怀揣着对教师职业的憧憬，杨乐贵以高出重点高中分数线50多分的中考成绩报考了五年制本科学历定向培养项目，毕业后回到张佳坊乡任教。

    毕业后就能有编制，而且家就在学校附近，杨乐贵全家都对这份工作非常满意。短短几年时间，杨乐贵就成长为学校的教学骨干。

    “‘三定向’师范毕业生能扎根农村，服务家乡基础教育，有较强的专业素养，思想稳定性也远高于面向社会招聘的教师。”在聂志勇看来，这个项目有效地破解了乡村学校教师“招不到”“留不住”的难题。

    十几年来，定向师范生培养项目为全县培养教师600多人。他们散作满天星，照亮了芦溪乡村教育的各个角落。

    办好家门口的每一所学校

    城镇挤、乡村弱是很多地区义务教育发展过程中面临的难题，然而，记者在芦溪采访时，这样的感受却并不明显。

    以小学为例，芦溪整个县城只有两所小学，学生人数在5000名左右，而芦溪小学阶段学生总人数为2.34万人。显而易见，大部分学生都分布在芦溪各乡镇所属的小学里。

    在芦溪县教育局党委委员黄祝华看来，破解城乡教育失衡的办法只有一条，那就是办好老百姓家门口的每一所学校。这句话说起来简单，背后却考验着芦溪教育人的智慧和担当。