■覃礼涛 王锋

  近年来，随着国家大力支持职业教育发展政策措施的出台，贵州省铜仁市职业教育得到较好的发展，但也存在部分问题。如何认真分析铜仁市职业教育发展现状，抢抓《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》对铜仁的发展机遇，整合全市职教资源，探索职业教育集团化发展之路，壮大职业教育发展规模，提升职业教育发展质量，打造职教特色品牌，对实现铜仁市职业教育可持续发展，引领和服务铜仁经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。

  铜仁市职业教育在近几年的发展中取得了很多可喜的成绩，职业教育办学初具规模、教育教学改革稳步推进、实训基地建设不断加强、师资队伍实力不断增强、社会服务能力不断提升，但同时面临着很多困难。

  职业教育发展不平衡。一是办学规模不平衡，学生主要集中在铜仁职院和铜仁市中职学校，除思南县、玉屏县等部分学校外，其余中职学校在校生极少，几乎名存实亡。二是专业重复设置，“小而全”问题十分突出，几乎各县中职学校都集中开设数控、护理、电子电工技术等专业，紧贴各县产业发展的专业却很少，专业布局与产业发展人才需求矛盾凸显。三是办学资源不平衡，目前各县区除公共教学资源外，实验实训设备等教学资源主要集中在机电类，造成部分专业实验设备闲置，部分专业教学设备却严重欠缺，甚至根本不能满足教学需要的局面。

  服务地方经济社会发展能力不强。虽然铜仁职院围绕全市营养健康等产业发展需要，及时调整专业设置，在办好临床医学、畜牧兽医、设施农业等专业的基础上，增设了茶叶生产加工与技术、水利水电工程等市场急需的专业，但各县区中职学校结合当地产业发展人才急需的专业却较少，直接服务当地产业发展的能力有待提升。

  各县区中职教育竞争力不强。由于各县中职学校办学方向不明确，办学定位和专业建设等理念上存在较大差异，普遍存在“小而全”的现象，专业建设着眼于短暂性热门专业，忽略地方产业发展对人才的潜在需求，缺乏自身独有的特色和优势，人才培养缺乏针对性等，整体竞争力不强，办学规模急剧下滑，面临生存危机。部分学校虽能勉强维持生存，也是举步维艰。

  针对职业教育发展面临的困难和存在的问题，整合全市职业教育资源，走规模化、集团化合作办学之路，是铜仁市职业教育发展的理想选择。

  组建铜仁职教集团，整合职教资源。铜仁市职业教育发展应围绕“扩规模、重质量、求效益”的要求，以铜仁职院为龙头，整合各县（区）中职学校，组建铜仁职业教育集团学校。在集团学校内部，依据各县（区）主导产业发展特色及其人才需求特点，按照专业布局，对教师、设备等教学资源和行业企业资源进行统一调配，充分整合，不断提高资源利用率，通过实施集团化发展，努力扩大职业教育办学规模。

  统一规划专业布局，打造品牌专业。组建集团学校后，围绕铜仁市经济社会发展所需的高素质技能型人才、农村实用技术人才和高端技能型人才的需求以及各县（区）职业教育办学条件，对各县（区）职业教育办学规模、办学层次、专业设置等方面进行统一规划、科学布局。各学校围绕产业和市场需求，通过龙头专业带动重点专业群建设，打造优势品牌专业，不断增强专业竞争力和吸引力。

  创新校地合作机制，增强发展活力。职业教育集团化发展应按照“政府主导、统筹规划、区别对待、积极推进”的思路，实行市委市政府统一领导，按照“以铜仁职业技术学院为龙头，对全市职业教育进行统一布局、统一招生、统一管理，提高人才培养质量，带动全市职业教育迅速发展；各县区人民政府确保投入、确保生源、确保队伍”的要求共建共管、共同发展，着力构建院县共建、责任共担、合作共赢的院县合作机制。

  出台职教发展政策，优化发展环境。为促进铜仁市职业教育集团化发展，要抓紧制定《关于支持铜仁市职业教育又好又快发展的实施意见》，明确全市支持职业教育发展的相关政策，包括土地、税收、财政、投资、专业发展、职教收费和干部交流使用等，规定市县（区）两级政府在推进职业教育发展方面的工作职责，建立铜仁市职业教育人才资源库及其人才流动机制，明确企业合作办学成本列支办法等，从政策上指导和推进铜仁市职业教育的改革发展工作。

  加强集团组织领导，确保持续发展。一是要成立由政府牵头，市政府办公室、铜仁职院、市教育局和其他相关职能部门以及各县（区）政府参与的铜仁市职业教育集团化发展工作领导小组，加强组织领导，负责统一领导和组织实施；二是把该项工作列入每年对各县（区）政府的目标考核范围，加大对实施及进展情况的督查，确保工作成效。

  （作者单位：贵州省铜仁职业技术学院）