教育规划纲要指出,“健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局”。党的十八大报告明确提出，“鼓励引导社会力量兴办教育”。

  可以说，洛阳市“一保三放开”教育发展战略，就是对教育规划纲要和十八大精神的具体落实。“一保三放开”中的“保”不是“包”，政府在保证对义务教育学校投入增加的同时，创新教育竞争机制，增强发展的活力，使义务教育健康发展；“放开”绝不是“甩开”，而是要进一步解放思想，转变观念，发挥政府财政“四两拨千斤”的作用，在扩大总量的同时，大力鼓励企业、社会团体和公民个人利用社会资本向教育投资，通过市场机制，努力把民办教育做大、做强、做优，扩大优质教育资源。