■陈如平 

  服务学生健康成长是当下我国教育改革发展的主题。正如教育规划纲要所明确指出的，要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。不但学校，所有与学生密切相关的家庭、社会各方力量都要认真、踏实、创造性地为学生健康成长提供条件保障，实现学生健康快乐成长的无缝衔接。

  所谓“四点半难题”，是指中小学生放学到家长下班接孩子这一个来小时的“监护真空期”，这段时间属于学校的法外时间，孩子完全处于无人管的状态，各种隐患四伏，不利于孩子的健康成长。长期以来，为解决“四点半难题”社会上出现了五花八门的尝试，有依托市场机制的托管班，有志愿者自发组织的各类课后兴趣班，亦有借助学校资源由校外人士延长学生在“校”时间的做法。这些尝试的初衷自然是值得肯定的，然而，这些社会自发的尝试往往会存在安全隐患、缺乏监管、难以长效实施等问题，很难从根本上解决家长的后顾之忧、促进孩子的健康成长。

  孩子的成长不是孤立于社会环境之外的，不仅仅是学校和家长的责任，更与社会全体成员息息相关。“四点半难题”的解决也不应离开社会这个大环境，需要调动社会各方面力量的积极性，唤醒每个人心中潜藏的那颗公益之心，充分发挥社会的教育功能，保护好照顾好我们的每一个孩子。由此来看，济南市2012年10月启动的“教育志愿者行动”无疑是一项值得期待的尝试。济南市融合教育行政部门的引导和社区、学校、家长、高等院校等多方参与于一体，有助于调动社会各方的积极性，确保问题缓解的质量和长效性。

  在解决“四点半难题”的具体机制建设方面，应当本着以合作为基础、多方参与的原则，因地制宜，创新机制，营造良好的社会氛围，保证每个孩子有人管。以合作为基础就是要整合社会上的闲散资源，拉近学校与社会的距离，为学生成长服务。在合作的过程中，各个参与者都应该各司其职，各尽所能。在合作的基础上还要号召行政、社区、企业、各级各类学校、家长、志愿者等的多方参与，尤其是行政力量的参与，既不能过多地大包大揽，亦不能过少停留于走形式。社会各方具体以怎样的形式参与、在多大程度上参与等问题最终主要取决于孩子的成长之需。换言之，在合作中要打破学校与社会之间的高墙，转变思维、创新机制，集民智办好人民满意的教育。

  此外，具体机制的建设还必须要考虑到本地实际情况，扬长避短，灵活创新。在这个多样化的时代，每个城市甚至每个学区所拥有的资源不尽相同。在解决这一难题的过程中可以将一个城市化整为零，再依托每一片区域的资源优势和特点，形成本地区的一种做法。不同地区之间也可以打破限制，形成合作关系网，为孩子提供更为丰富多样的课外活动。

  相信通过不懈的努力，人人热衷教育、人人参与教育的社会环境就在不远的将来。届时，“四点半难题”自会迎刃而解。

  （作者为中国教育科学研究院基础教育研究中心主任、研究员）