■本报记者 张以瑾 柴葳 张婷

  教育规划纲要实施以来，学前教育“入园难、入园贵”问题大为缓解，而随着投入、场所、规模等硬指标的逐步实现，幼儿师资短缺问题越来越突出。如何建设一支合格、稳定的幼儿教师队伍，实现学前教育质量提升和内涵发展，成为代表委员们热议的话题。

  全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟：

  打出组合拳 解决燃眉之急和长久之需

  连续三届当选全国人大代表，庞丽娟对学前教育的关注持续了10多年。“最近两年，学前教育有了非常积极的发展，覆盖率、入园率等很多指标达到历史新高。但规模扩大的同时，师资短缺问题逐渐凸显。”庞丽娟说。

  “究其原因，一是历史遗留问题，幼儿教师身份、编制、职称和待遇等因素长期没有被重视；二是学前教育发展主要是以项目制形式，集中进行基础设施投入。”庞丽娟说，学前教育要有科学发展的思路，规模扩大和质量提升要同步，尤其要重视幼儿教师队伍的培养和培训。

  庞丽娟建议，要解决幼儿师资短缺难题，必须广开师资来源，通过专业培养和培训保证质量，然后择优录用。从培养的角度看，高师、幼专、幼师三个层面的培养都要跟上，尤其要加强幼专和幼师建设。此外，既有的师范、心理等专业学生，综合大学毕业生、中小学富余教师甚至其他社会从业人员，只要愿意从事幼教，都可以面向他们招聘，再有针对性地进行培训。只有多渠道、多举措并行，打出组合拳，才能灵活有效地解决燃眉之急和长久之需。

  “有了幼儿教师后，就要想办法稳定这支队伍。幼儿教师也是我国教师队伍的一部分，一定要解决幼儿教师的身份、待遇、职称、社会保障以及培训等权益问题，把教育法和教师法的相关规定落到实处。”庞丽娟呼吁。

  全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其：

  完善资格认证制度 培养培训双管齐下

  “幼儿教师短缺问题，不是一朝形成的，也不是马上就能解决的，必须从培训和培养两个方面同时努力，双管齐下！”罗伟其代表说。

  罗伟其告诉记者，从去年开始，广东每年安排5亿元用于教师队伍建设，其中包含对幼儿教师的培训，而在2010年之前，全省教师培训经费每年只有3000万元，而且不包括幼儿教师。在幼儿师资培训过程中，最重要的一环是“加强园长培训，做好园本培训”，广东目前采用“以奖代补”的办法撬动地、市、县加大幼儿师资培养力度。

  据了解，广东目前在园幼儿为300多万，毛入园率超过93％，民办园所占比例超过73％。罗伟其说，大量幼儿教师没有资格证是历史遗留问题，也反映了法律和政策有盲点，希望国家完善教师认证制度，稳定幼儿教师队伍，“现有幼儿教师通过培训和考核达到一定学历和素质要求，就可以认证。如果标准一下子拉得太高，大部分幼儿教师可能会因为达不到基本的学历要求，无法获得教师资格认证”。

  罗伟其说，在加大培训力度的同时，广东尝试增设一些幼师院校和专业，包括在原来中职学校的基础上改善办学条件，办成2—3所幼儿师范高等专科学校。目前的整个培养体系中，中等幼师的培养非常有限。发达地区才能招聘到本科毕业生，在欠发达地区主要靠专科和中职毕业生，中等职业教育能培养实用的幼儿师资。

  全国人大代表、湖北省五峰土家族自治县副县长张琼：

  解决贫困落后地区幼儿师资须有刚性政策

  “五峰县现有幼儿教师255人，其中只有54人有教师资格证，有幼师证的只有四五个。”张琼代表说，幼儿教师队伍的师资结构和素质远远不能满足需要。

  为什么不大力招聘合格幼儿教师呢？张琼苦笑着说：“不是我们不招，而是招不到啊！五峰尽管财力很有限，但仍竭尽全力出台优惠政策招录教师，但5年来只招录到3名正规本科毕业的教师。去年，我们降低了招聘幼儿教师标准，学历降到专科，而且不限于幼师毕业，结果只招进了两名。原因很简单：交通不便、财力比较弱，生活条件相对较差，多数毕业生不愿来工作，导致教师队伍青黄不接、结构不合理，尤其缺少优秀教师、青年教师、专业教师。”

  张琼深感痛心的是，国家实施特岗教师计划以来，全国已有23万人到贫困地区去工作，但像五峰这样的少数民族自治县一个特岗教师都没招到。2012年，湖北省实施“国标、省考、县聘、校用”原则招义务教育阶段教师，每人每年35000元，高于国家标准。省里跟五峰核定76人，最终报名的只有34个，面试后只录取了十几人。

  张琼建议，国家对免费师范生实行统招统分，所有的应届毕业生必须到民族贫困地区工作3—5年，优先分配到五峰这样的地方；大幅提升民族贫困地区教师的待遇；尝试通过委培和定向招生，适当降低标准，建立民族贫困地区教师补充的长效机制；恢复过去的幼儿师范学校，培养实用型学前师资。

  全国政协委员、北京师范大学教授刘焱：

  农村开“半日园”相当于多出一倍师资

  “即使缺乏幼儿师资，也绝不能让不合格的教师上岗，否则会严重影响学前教育的质量，对孩子的成长也是极不负责的。”当谈到幼儿师资问题时，刘焱反复强调自己的观点。

  “像前段时间发生的幼儿教师拎着孩子的耳朵，把孩子就地拔起的事情，就是最好的例证。这样的教师会给孩子带来巨大的伤害。没有拿到幼师资格证的人就不能做教师。”在刘焱看来，不合格教师流入幼儿园，让孩子付出的代价太大。

  刘焱坦称，目前幼儿师资缺口很大，“全国的缺口达到了64万，与城市相比，农村幼儿园更缺教师。因为没有足够的合格师资，导致现在很多农村幼儿园聘用了大批不合格教师。”

  对此，刘焱建议，农村可以尝试开办半日制幼儿园。“从教育的角度来讲，半日的教学基本能够满足孩子成长的需要。在国外，不少国家的幼儿园都是半日制的。从现实的角度讲，农村孩子大多就近入园，接送比较方便，是开办半日制幼儿园的有利条件。”

  “如果大批的农村园能够推行半日教学，就相当于多出了一倍的师资。这也是最快速解决问题的办法。去年，教育部专门颁布了关于半日制幼儿园教师的配备标准。在操作层面上，这个办法是完全可行的。”刘焱肯定地说。