关键词：中外合作办学

  截至2013年1月，经审批依法设立和举办的中外合作办学项目、机构共有1780个。在法律规范下整整走过10年历程的中外合作办学，如今已是遍地开花，合作项目涉及高等学历教育、非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等。

  ■成就

家门口留学不是想象

  ■本报记者 高毅哲

  2013年2月28日，教育部在新春新闻发布会上宣布，截至2013年1月，经审批依法设立和举办的中外合作办学项目、机构共有1780个。而这距2003年2月国务院正式颁布《中华人民共和国中外合作办学条例》，恰好整整10年。这意味着，平均每两天，就有1个中外合作办学的项目或机构获批设立。

  在法律规范下整整走过10年历程的中外合作办学，如今已是遍地开花，合作项目涉及高等学历教育、非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等，全国31个省份几乎都有分布。中外合作办学的发展，使国人在家门口留学的憧憬，由想象变成现实。

  然而在迅猛发展的势头背后，中外合作办学也招致不少非议。高昂的收费，参差不齐的教育质量，生源的大包大揽，承诺事项的不兑现……都让公众对中外合作办学的水平与质量有所怀疑。

  正因如此，教育部门着力引导高水平、高质量的中外合作办学。2012年，教育部先后批准正式或筹备设立上海纽约大学、昆山杜克大学等5所独立设置的中外合作大学，批准设立中国人民大学中法学院、上海交通大学上海交大——巴黎高科卓越工程师学院等6个高起点的中外合作二级学院。如今，全国本科以上具有独立法人资格的中外合作大学和高校内设的中外合作二级学院共有43个。

  2012年，教育部共批准北京大学等国内重点高校举办了149个实施本科及以上高等学历教育的中外合作办学项目。在介绍这些项目时，教育部相关负责人以“高起点、办学基础较好”加以形容。总体来看，全国本科及以上中外合作办学项目总数达732个，约占中外合作办学项目总数的46%。

  据了解，下一阶段，教育部将继续按照教育规划纲要“办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目”的要求，重点加强三个方面的工作。一是加强中外合作办学质量保障。完善中外合作办学质量评价和监管体系。二是加强中外合作办学分类管理和统筹谋划。对独立设置的中外合作办学机构，强调和鼓励高水平大学强强联合；对高校内设中外合作办学机构要突出双方办学特色，鼓励双方发挥综合学科优势，在学科专业管理方面多做探索；对中外合作办学项目要重点突出专业优势和课程设置。三是加强对高水平、示范性中外合作办学机构和项目的发现、宣传和推广。

   ■地方探索

上海开展中外合作办学质量认证

  ■本报记者 董少校

  这几天，上海纽约大学分外热闹：一边是学校主体大楼结构封顶，进入机电安装和装饰阶段；一边是10省市500名学生分批前来参加校园日活动，争取正式就读的“入场券”。上海纽约大学各项工作有序推进，今年秋天就将迎来第一批学生。

  在国家教育体制改革试点的425项子课题中，上海承担27项试点任务，中外合作办学方面包括引进世界一流大学、建立质量保障机制2项。近年来，上海持续推进上海纽约大学建设，对本市中外合作办学机构项目开展认证，规范办学行为，进而建立中外合作办学质量保障机制，让老百姓不出国门就能享受优质的国际教育资源。

  上海纽约大学是我国第一所具有独立法人资格的中美合作创办的大学，上海以此为依托，在办学管理体制、人才培养、教职员工聘用制度、财务拨款机制等方面开展探索，为建立现代大学制度提供经验。自2011年教育部批准华东师范大学与美国纽约大学合作筹备设立上海纽大以来，按照创办高水准、新机制、国际化研究型大学的目标，推进上海纽约大学的筹建工作。2011年3月28日，上海纽约大学（筹）在浦东陆家嘴奠基；2012年10月15日，学校正式挂牌成立。

  近期，上海纽约大学举行6场校园日活动，开展自主招生选拔。来自上海、北京、江苏、浙江、山东、河南、四川、安徽、江西、陕西10省市的500名学生入选，在模拟课堂、写作、面试、团队合作等各种活动中了解学校环境和培养模式，展示自身特色。上海纽大将根据学生的综合表现，把符合学校录取条件的学生分为A、B两档，其中A档学生高考成绩达到一本线以上即可被录取。

  上海探索开展中外合作办学的质量认证，寻求教育评估的最佳路径，推动中外合作办学质量的整体提升。上海市教委国际交流处处长杨伟人说：“质量认证有助于院校或专业进行自我诊断，有助于政府监控和管理，是社会公众认识院校教育质量的重要途径之一。”

  受上海市教委的委托，上海市教育评估协会对中外合作办学机构和项目开展认证工作。借鉴国内外有关教育认证的成功经验，制定并完善相关认证标准，并加强对专家的业务培训，建立认证工作专家库。在主流媒体公示已经通过质量认证的机构项目，加以宣传。在支持学生境外学习、实习计划中，同等条件下优先资助通过认证项目，并规定院校的认证资格是学生学分转换和学历资格得到认可的重要依据，鼓励倡导更多的中外合作办学机构项目参与认证。

  到目前为止，上海已经对上海大学悉尼工商学院、上海金融学院中丹合作项目等9个中外合作办学机构项目完成认证。

  以办学质量认证为引领，上海推进了中外合作办学的内涵建设，初步形成了相应的质量保障体系。协议条款过于模糊，招生夸大其词，学费被直接转入外方账户……一批办学不规范行为得以发现并被纠正，加强了办学机构的自律。教学质量控制形成了闭合的循环。这样，学生取得的文凭就具有较高的含金量，可以在未来的就业市场上有更多的优势。

  ■亲历者说

宁波诺丁汉大学2011届毕业生夏琦：

“学校帮我确定新的人生方向”

  “你们在入学时并不是最一流的高中生，但请相信，只要够努力，宁波诺丁汉大学可以把你塑造成有一流潜质的中国大学生。”我于2007年进入宁波诺丁汉大学，我觉得至今为止我得到的最高赞扬是“你的英文写作能力比很多英国学生强。你具备牛津大学学生的实力”。

  我现在在新加坡国立大学攻读硕士学位，获得了全额奖学金。2011年毕业那年，我同时获得了牛津、伦敦政经、华威和新加坡国立大学的研究生录取通知书，我的成长得益于宁波诺丁汉大学这所与众不同的学校。

  大学期间我们国际事务与国际关系系的老师是全明星阵容，连大一教英语的都有来自哈佛大学的老师。他们带来丰富的视角和思维方式，推荐信在国际上有公信力，还可以带来很多实习或就业的资源。大学真正宝贵的是这些老师的思想和世界观。优秀的学者对人生、对成功的诠释有助于克服学习中的浮躁和急功近利的思想，一直沐浴在这样的清风之中，我受益匪浅。

  我们的课程基本上由各种演示课组成，有些课还要拍成录像，在众人面前表达观点渐渐成为我们的习惯，这对未来的求职无疑是非常有利的。所以我不会浪费每一次在研讨课上的提问、发言、演讲机会。此外，我们常挂在嘴边的批判思维给了我们一种自由思考的维度。我很喜欢除了题目没有任何限制的论文写作方式，喜欢老师说你不要盲从我的观点。我们有那么多的机会做团队项目，观察不同意见和冲突，享受同心同力，这都是我提高社交能力、协调能力和发展领导力的绝佳机会。

  宁波诺丁汉大学运行机制的基础是她的公平性。这个公平首先体现在打分上，西方高校学术的严谨作风在学校有了很好的发展，只要是脚踏实地的学生是不会因不公平而被埋没的。不抄袭不仅是一条校规更已成为一个深入人心的道德标准，这奠定了我们优良学术修养的基础。

  我一直认为决定一个人高度的不是学位文凭，而是眼界和阅历。我们的图书馆有大量的书是其他高校的图书馆都找不到的，我们有很多机会出国、旅游，去接受不同的观点，接触不同的人，这有助于我们成为一个心胸更加开阔、更包容的人。我在印度工作时，时常觉得自己在专业课上学到的知识让我对印度的苦难有更多的感同身受，对文化冲突有更好的承受能力。

  与许多其他大学的学生不一样，他们有荣耀的历史为依托，而我们学校的历史才刚刚开始书写，感谢她带给我新的人生方向。（本报记者 史望颖 采访整理）

中外合作办学大事记

  2003年9月1日

  《中华人民共和国中外合作办学条例》正式施行，中外合作办学纳入法制轨道。

  2004年7月1日

  《中外合作办学条例实施办法》正式施行，原国家教委1995年1月26日发布的《中外合作办学暂行规定》同时废止。

  2005年

  教育部正式批准设立第一所中外合作办学机构——宁波诺丁汉大学，该校是我国第一个引进世界优质教育资源的中外合作办学机构。

  2006年2月7日

  教育部印发《关于当前中外合作办学若干问题的意见》，对一段时期以来的中外合作办学行为提出意见，强调要坚持引进优质教育资源，加强中外合作办学的质量管理。