前所未有的壮举与善举——农村义务教育学生营养改善计划新进展和前景展望

  关爱，从营养餐做起 

  “铃铃铃铃……”湖北省十堰市郧县堰河完全小学的校园里响起了清脆的下课铃声。五六分钟后，四年级的乐乐和妞妞已经和往常一样拎着两个篮子快步向教室走着。乐乐拎着的篮子沉甸甸的，里面装着一盒盒摆放整齐的牛奶。据堰河完全小学岳校长介绍，该校自2012年开始实行学生营养改善计划，营养餐的基本搭配为学生奶+蛋糕或学生奶+鸡蛋，此为课间加餐，旨在提升孩子们的营养，并非取代午餐。

  标准化的操作流程和严格的卫生制度保证了食品安全。除了奶蛋肉蔬均由专人按照严格的标准负责看管外，在堰河完全小学学生食堂厨房入口的更衣间，每一个进入食堂的工作人员都要完成更换衣服、佩戴一次性口罩、洗消等一系列操作。同时，从配送开始，学校每天每发一份牛奶都会有专人负责记录,包括领取人、发放的牛奶批次等详细信息，奶样还会留存24小时以备检测。自2012年3月8日开始实行营养改善计划以来，据堰河完全小学岳校长介绍，结合每年定期进行的学生体检情况发现，学生体质有明显增长，学生患病率也有减少。堰河完全小学只是十堰市856所营养改善计划惠及学校其中的一所。在湖北，为保证资金的专款专用，营养餐的费用由省里统一划拨，直接下放到县里，再严格按照学籍制度进行配比。由于地形限制、交通不方便，加上很多教学点分散在大山深处，配送情况复杂，但无论如何困难，都能保证每天每名学生可以喝到一盒牛奶。

  农村学生营养改善计划新进展

  据全国学生营养办今年3月1日通报，农村义务教育学生营养改善计划已在22个省11个集中连片特困地区的699个国家试点县级单位(含新疆生产建设兵团19个团场)全面实施，覆盖96012所中小学校，获益学生2288.21万人。与此同时，还有5个省481个县开展了地方试点县工作，覆盖5481所中小学校，受益学生870.19万人。国家试点县与地方试点县合计，共覆盖学校131493所，受益学生达3158.4万人。中央财政为国家试点县农村的义务教育学生提供营养膳食补助每人每天3元，每年补助总额达160亿元。

  “这是咱们国家前所未有的壮举和善举!”全国学生营养办专家委员会成员蒋建平研究员在谈到营养改善计划时兴奋地说，“该计划覆盖范围之广，实施规模之大，中央财政投入之巨，受益学生之众，操作力度之强，规规范管理之细，在我国是前所未有的，在国际上也是罕见的，因而受到学生、老师、社会各界以及国际社会的普遍关注与好评。”

  学生饮用奶计划融入营养改善计划的发展趋势

  营养改善计划的关键是安全，核心是营养。近3年来，中央财政每年安排100亿元，加快学校食堂建设和供餐模式推广。目前依然有相当一部分试点学校没有食堂，在这种情况下应鼓励各地因地制宜，采用不同的供餐模式及内容。

  值得一提的是，早在学生奶计划启动之初，中央领导就强调指出：牛奶本身就是温饱之后小康来临时的健康食品，不仅小孩喝、老人喝，最重要的是中小学生都要喝上牛奶，提升整个中华民族的健康素质。实施“学生应用奶计划”，是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况，而采取的一项通用有效的措施。据蒋建平介绍，“学生饮用奶计划”是1999年12月经国务院批准实施的直接向在校学生专门供应牛奶的专项计划。实施14年来，该计划在没有政府补贴的情况下，在各级政府、主管部门的共同努力下，充分发挥定点生产企业运行模式的作用，取得了来之不易的成效。全国学生奶日供应量由初期的200万份增加到2012年的近2000万份，其中大约60%供应贫困地区学生。

  2011年11月开始实施的营养改善计划，有力地促进了“学生饮用奶计划”的推广。按全国学生营养办2012年9月统计，国家试点县和地方试点县分别有5.6万和1.7万所学校采用牛奶和牛奶+鸡蛋、糕点等加餐模式，所占比重分别为63%和86%。同时，以安全为重中之重的营养改善计划，在部分区域也借鉴了学生饮用奶在产业链监管、校园仓储配送、食品可追溯、健康知识教育等方面的成熟经验和完备的管理规章与操作规程，形成一套成熟的校园食品管理规范及实施细则。

  农村学生营养计划的可持续发展

  儿童健康成长是祖国的未来和希望。实施农村学生营养改善计划，无疑是一项利民利国、造福后代的重大民生工程。营养改善计划在未来如何才能更稳更好地发展，蒋建平提出以下建议：

  要认真落实国家教育发展纲要，并以10年为期持续实施。农村学生营养计划是为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》而制定的，《纲要》提出：“提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生活补助标准，改善中小学生营养状况”、“启动民族地区、贫困地区小学生营养改善计划”。据此可看出，这项计划无疑是一项中长期的计划，绝不是权宜之计，而且到2020年期满后，将制定新的教育发展纲要，其中营养改善计划将是不可或缺的重要组成部分。

  坚持因地制宜、突出重点的原则，探索和总结不同类型的科学运行模式。建议通过调查研究与总结分析，提出具有科学依据的指标体系和典型的运行模式，从而为建立健全中国特色学生营养改善模式和发展我国学生营养学科与相关产业提供科学依据。与此同时，以推行“电子营养师系统”为良机，筹建“农村学生营养推广中心”，开展远程宣传教育，解决目前营养人员奇缺的突出问题。

  农村学生营养改善计划的推行，是打破教育和卫生二元结构、维护社会公平、统筹城乡社会发展的有力举措，具有重要的现实意义和深远影响。随着这项计划的持续开展，必将推动农村人力资源建设和农村全面发展，促进现代化农业和食品工业等产业的振兴，为实现党的十八大提出的“两个一百年”目标做出重大贡献。

  (石凯)

  让“音体美”成为素质教育的突破口

  ——内蒙古兴安盟加强音体美教师培训侧记

  “从草原到北京只有10多个小时的路程，但我们的教师尤其是音体美教师从来没有到北京学习的机会。这次培训盟里让152名音体美教师到北京培训，这是个非常难得的机会，我们一定会像海绵一样吸取营养，努力学习各方面的知识。”面对良好的学习环境、专业的培训团队、北京名校的优质资源，内蒙古兴安盟突泉县美术教研员丁波暗下决心。

  日前，兴安盟的152名音体美教师来到北京教育学院体育与艺术教育学院，参加了为期8天的培训，这一培训是根据《兴安盟中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的“加强教师和校长队伍培训，完善教师队伍培训制度，将教师培训经费列入政府预算，实现每5年一周期的全员培训目标，提高教师队伍整体素质，促进教师专业发展”而进行的。

  近年来，许多地方把教师培训作为教育工作重中之重的任务来抓，但很少有地方真正拿出钱来培训音体美教师。兴安盟是国家贫困地区，为什么却将音体美教师这一在全国都不是很重视的教师群体作为最早的培训者加以培训呢？面对这一问题，兴安盟教育局副局长范如海的回答铿锵有力：“跟全国一样，音体美在我们那里也是薄弱学科，不仅教师缺乏，素质也急需提高。可是虽然我们属于落后地区，也要办人民满意的教育，要遵照德智体美全面发展党的教育方针去做事。为了这次培训，我们采取财政拨一点、教育局出一点、学校拿一点的办法解决经费问题，之所以这样大张旗鼓地培训音体美教师，把培训放在这么重要的位子上去推动，也是想为兴安盟的素质教育找到一个突破口，通过这次培训带动其他方面教育的进步。”

  北京和兴安盟相隔不远，但短短几天的学习，却让前来培训的教师感到了两地之间巨大的教育落差。科右前旗第一小学的音乐老师陈旭，被北京教育学院赵老师精彩的钢琴课折服了，“同样是弹钢琴，我在伴奏中更多的是用1、1v、v级，而赵老师则可以根据段落、节奏，变换不同的节奏音型，通过学习我觉得色彩一下子就丰富了，尤其是小调的伴奏，效果更好。”

  看到一张纸在巩平老师的手中一会儿变成飞机，一会儿又成了小动物，再折出来则成了栩栩如生的人物，张老师大呼道：“这老头太会玩了，外面的世界很精彩啊。我们需要学习更多简便易行的方法和手段，让我们的孩子也成为学习‘玩家’。”

  8天的培训，让来自大草原的音体美教师有一种“脱胎换骨”的感觉，他们说，培训既提升了我们的理论素养，也提高了专业技能，同时理念得到更新。希望这样培训更多、更好、时间更长。

  丁波说，培训让我懂得，我们不但要向学生传授知识，更要善于以自己的智慧唤醒孩子们的学习热情，点化他们的学习方法，让他们在全面的学习中快乐健康成长。

  学员们纷纷表示，北京教育学院对此次培训在课程设置、师资选用、名校参观等方面做了精心准备，在培训资料编排、光盘资源收集、精彩回放制作方面倾心投入，更从人文环境创设、安全保险购买、后勤公寓服务等方面真心关爱，让大家感到此次培训收获颇丰，其特有的执行力、创新力、实效力更给大家留下难忘印象。 （雁飞）

  积极谋划学校体育未来  探索增强学生体质之道

  中国教育学会学校体育与卫生分会、中国高等教育学会体育专业委员会近日召开常务理事会，就如何学习贯彻十八大精神，落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》，展开热烈讨论。作为以增强学生体质为己任的组织，该学会勤奋努力、积极进取得到了行政部门的高度赞扬和肯定，教育部有关部门负责人以“有力、卖力、给力”评价该学会几年来卓有成效的工作。