企业兼职教师的引进问题，5年前就存在，今天依然没有很好地解决。企业技术人员是企业编制，而学校的编制是事业编制，二者之间的人才交流渠道并不畅通，如何流通？在部门各自为政的情况下，在办学经费不足的情况下，从社会和企业聘用兼职教师，谁来“买单”？从企业聘请的专业教师的教师资格怎么解决？对企业兼职教师或从社会上招聘的教师管理，其长效机制如何建立？一系列的问题，依然制约着学校引进企业和社会的优秀专业技术人才，成为制约学校丰富教师来源结构、提升教师专业技能水平的重要因素。

  教师培训模式单一且缺乏培训效力：关于中职教师培训的问题，在调查的200多所学校中，专业教师的培训模式最多的还是上级培训，占76.4%，仅有18.9%的学校实施了校本培训，3.3%的学校参与过跨界域培训，且有1.4%的学校专业教师从未参加过培训。这种单一的培训模式培训效力非常差，甚至有的校长反映，职校教师培训模式“普教化”、“理论化”、“学校化”的色彩浓厚。

  建议

  提升存量 强配增量 开放建制

  灵活机制、大胆放权缓解了学校师资困境。

  职业教育吸引力的提高，内涵式发展的实现，需要建设一支数量充足、质量优良、结构合理、体现职业教育规律和特点，适应以就业为导向，满足技能型人才培养要求的师资队伍。根据对校长眼中当前最急需解决的制度问题（见图2）及中职师资现状，笔者认为，当前要重点解决数量、质量、结构和制度四方面的问题，而“提升存量、强配增量、开放建制”是加强职教师资队伍建设的重要方针，“灵活机制、适当放权、多元发展”的制度或政策，是推进职教师资素质提高的关键措施（见图3）。

  多管齐下，提升存量：在校长对中职师资建设最大的政策期待中，排在最前面的两项都是有关中职师资培训的内容，第一为建立中职教师培训经费保障制度，第二为建立中职教师定期培训制度。可见，中职教师多元、有效的培训已经是提升已有中职教师质量的非常之需。因此，应该在“具有职教特色的教师培训体系”的建立健全上下大功夫，建立健全职教师资培训体系。

  中等职业教育应建立现代新型职业培训体系和适合产业、区域发展的“双师型”教师培养基地及教师企业实践单位，开发具有针对性和有效性的培训内容，实施多样、灵活和开放的培训模式，规范培训管理，保障培训经费。

  另外提升存量，还要切实落实我国对提升教师实践能力而制定的各项政策。把企业实践作为中等职业学校教师继续教育的重要形式，加强组织领导，完善管理办法，探索工作机制，搭建实践平台，积极推动企业实践制度的全面建立和完善。

  优化“母机”，强配增量：目前，我国专门培养职教师资的职业技术师范学院数量和实力都有限，而综合性大学和师范院校在培养职教师资上又存在缺陷。因此，首先建议职教师资的培养必须兼顾专业技术教育（特别是理论+技能）和师范教育，可以采取“3+1”（3年本科或师范教育，1年职业教育）、“4+2”（职业教育硕士）的模式，培养相当数量的本科生和一定数量的研究生，以较高的起点充实到职教师资队伍中来。

  其次建议拓宽招生渠道、提高招生质量。2010年，海南省与天津职业技术师范大学启动了合作培养免费中职师范生项目。按照双方协定，海南省人民政府委托天津职业技术师范大学，每年培养30名定向免费中职师范生。中职免费师范生日益受到政府和教育部门的关注，积极的探索不断出现。的确，免费中职师范生的培养，不失为一种提高职教师资来源质量的有益尝试。

  专兼结合，开放建制：向社会引进和聘任专业技术人员、高技能人才，实行专职和兼职相结合，加强兼职教师队伍建设。

  在学校与行业企业之间建立人才交流、互聘的顺畅通道，让企业的技术人员“进得来”。国家和地方政府应该支持中等职业学校设立一批兼职教师岗位，解决兼职教师的待遇、资格和管理问题，让企业的兼职教师“留得住”。切实发挥好兼职教师在教学中的作用。

  灵活机制、适当放权：在校长们最大的政策期待中，学校的用人自主权排列在第3位。在校长们对中职师资队伍建设的意见中，提到最多的也是学校的用人自主权。目前，职业学校引进人才的突出难题是，无人可进或有人难进，有人无编或有编无人，有人不适或适者无岗。因此，建议政府建立灵活机制、赋予学校一定的用人自主权，使学校教师“进得来、出得去”。比如留出机动编制，便于及时补充和引进。在这方面，广西和湖南、云南等地做出了有益尝试。广西和湖南都出台了职业学校的编制规定，拿出20%左右的编制名额尝试“流动编”。广西的提法是“非实名编”，财政核销的是“非实名编”的钱，但编制不固定在具体人身上。湖南的做法是给学校一定的“流动编”，将编制管理权下放给学校，学校根据教学需求招聘教师。自2007年起，云南省在中等职业学校设立1000个“特聘教师”岗位，由省级财政按每个岗位每年15000元标准发放津贴。“特聘教师”不占学校编制，由学校按程序向社会公开聘请专业技术人员和能工巧匠任教；“特聘教师”限定在中职学校紧缺的专业技术课程范围，特别是国家和云南省紧缺人才相关专业的教师，包括实习、实训指导教师。

  从这些案例来看，灵活机制、大胆放权缓解了学校师资困境，增加学校管理权，也打消了校长的用人顾虑，有利于优质教师队伍的建设。

  （作者单位：邢晖，国家教育行政学院；李玉珠，北京师范大学）