■本报记者 李配亮 杨云慧

  云南省玉溪市加大投入改善农村学校硬件基础设施，多种方式提升农村教师教学能力和素质，优化教育资源配置，打出了一套义务教育均衡发展的“组合拳”。

  玉溪市教育局原局长李世华说，促进义务教育均衡发展的重点在农村，难点也在农村，“我们的做法是，逐一撬动山区薄弱学校，从而逐步推动整个盘子的工作”。

  加大投入，支持山区薄弱学校

  元江县那诺乡是玉溪教育最薄弱的山区贫困乡，乡里现有1所中学，6个村委会各设1所小学。课堂教学质量不高，校舍紧张，教学设备配置不足，留守儿童数量较多，是该乡教育发展中遇到的“拦路虎”。

  其中，打芒村的教育发展更是棘手。打芒村距离县城70公里，300多名学龄儿童中，在外借读的有180余名。“在打芒小学，大部分老师都把自己的孩子送到城镇学校借读。”学校一名老师说。

  2012年，玉溪市把那诺乡作为整乡推进落后地区教育发展的试点乡。当年3月，李世华带领调研组来到打芒村完小调研。还未落座，教师就争相反映学校的困难：希望把校门口600多米长的土路铺成水泥路，希望有一架教学用的电子琴……

  李世华当即承诺尽力解决教师们提出的问题。在市教育局的撮合下，红塔区和元江县结成区域义务教育共同发展联合体。2012年市教育局投入10万元为打芒小学整修了门口的道路，为学校购置了一台钢琴，争取到了“农村薄弱学校改造计划”的体育器材、图书资料、电教装备等价值100余万元的项目，建起了多媒体教室、音乐教室……教师们当初提出来需要解决的问题被逐一解决。

  “看到学校发生翻天覆地的变化，教师的精神面貌改变了，学生也不用去外乡镇择校了。”打芒小学的教师感慨道。那诺乡党委、政府也借力使力，明确提出用3年时间实现四个“百分百”的目标：全乡100%学校硬件和软件基本达到学校标准化建设的要求；中小学生100%合格毕业；小学毕业生100%升入初中；有升学愿望的初中毕业生100%升入高中阶段学校。

  那诺乡教育的变化只是玉溪通过加大投入改变农村教育面貌的一个缩影。澄江县抓住契机，筹措资金1870多万元用于改善薄弱学校办学条件，扩大办学规模，推进全县标准化学校建设；新平彝族傣族自治县多渠道加大财政投入，完善中小学教学设施。

  变化不仅体现在基础设施上，在落实农村义务教育营养改善计划方面，2012年玉溪市县两级按照1∶1比例自筹资金1.31亿元，对全市654所农村义务教育阶段学校21.9万名学生每人每年补助600元；各县区都建立起“校财局管校用”的运行模式，有效地保障了农村义务教育学校正常教育教学秩序和经费运转。（下转第七版）

  改革者说

 实现“学有优教” 提升百姓幸福指数

玉溪市委书记 张祖林

  实现义务教育均衡发展的考核标准是什么？答案可能有无数条，我的回答却很简单：城市孩子上学，家长不用犯愁，不用择校，不托关系，不走后门；农村孩子上学，家长放心、孩子安心，人人具有安全感和幸福感，校园胜过家园。

  实现“学有优教”是广大人民群众的教育梦，也是提升教育幸福指数的根本途径。玉溪市2000年在全省率先完成“两基”任务后，市委、市政府及时把工作重心转移到巩固“普九”成果、合理配置教育资源上来，大力促进城乡义务教育均衡发展，整体提升义务教育阶段学校的办学水平和质量。

  目前，玉溪仍存在优质教育资源不足、校际间发展不平衡等问题。要实现从“有学上”到“上好学”的转变，必须坚持教育优先发展战略，努力提高教育质量，推进教育教学改革，提供更多更好的教育资源，真正满足人民群众对优质教育的需求。

  促进义务教育均衡发展，必须同步加强教育软件和硬件建设。在软件上，要坚持不断探索城乡教育对口支援、“学区化”办学等措施，推进教育教学改革，提升师资素质。在硬件上，要加快实施校安工程三年规划、美丽校园行动计划及信息化数字校园工程，打造百余所美丽校园，使玉溪教育硬件建设迈上一个新台阶。