■汪明

  近日，上海市教委出台指导性文件，从课程方案、教学计划、教材等多方面对普通高中开设国际课程进行规范。举办国际课程班是近年来部分高中学校的新追求，在很大程度上满足了学生出国留学的需求，但在目标定位、设置条件、课程管理和收费等方面也出现了许多问题。在笔者看来，加强规范确实宜早不宜迟。与其走一步看一步，等到问题集中爆发再作规范，不如尽早明确相关政策，切实为高中国际课程班的健康运行提供制度保障。

  大部分高中学校举办的国际课程班，主要立足于满足学生出国留学的需求。在发展的初始阶段，这样的目标定位无可厚非。但从长远发展看，引进国际课程，既要致力于满足部分学生出国留学的需求，更应致力于满足高中课程改革的需求，使绝大多数学生能够从中受益。这样的目标定位，会让国际课程的引进更具生命力，让国际课程班的办学更富底蕴。事实上，已经有一批高中学校通过引进国际课程、举办国际课程班，实现了与高中课程改革的良性互动，取得了很好的效果。

  当前，有关部门对具备什么样的资质才能举办高中国际课程班，还必须有明确规定。以中外合作办学项目方式举办的国际课程班，应当符合中外合作办学的相关设置要求，并在征得地（市）级教育行政部门同意后，报省级教育行政部门审批，并报教育部备案。但应当看到，目前绝大部分高中学校举办的国际课程班，并不是以中外合作办学项目的方式运行，它的具体设置要求、相关审批程序都还不明确。这使得国际课程班的举办随意性较大，水平参差不齐，缺乏有效监管。从规范的角度看，学校良好的办学条件、教学与管理水平、师资状况等，都是举办国际课程班的必备条件。学校不顾自身条件和基础，盲目跟风，往往难以达到预期效果，最终可能导致学生权益和学校声誉受损。

  高中国际课程班的课程设置，主要包括三种情况：一是以国际课程为主，仅保留少数国内核心课程，该模式在部分国别课程实施中尤为明显。二是学校把引进的国际课程和国内课程进行整合，剔除国际课程中的某些科目，加入国内课程中的一些科目，实行学分制。三是国内的核心课程不变，开设一些国际考试课程，为参加国外大学考试作准备。在现实中，高中国际课程班在课程设置、课时安排和学分互认等环节上随意性较大。从规范的角度看，高中学校举办国际课程班，应当根据国家和省市普通高中课程及学分规定，开齐开足必修课程。同时，数理科目课程和部分选修课程，可以采用学分互认方式引入国际课程。凡采用学分互认方式引入的国际课程，需经省级教育行政部门审核同意。值得一提的是，上海市教委明确要求：中外融合课程方案、课程计划及其教材须经审查，其中国家课程中的语文、思想政治、历史和地理四门课程应为必修课程，应符合国家课程方案的要求。这一规定的现实针对性很强，很有必要。

  有的高中学校举办国际课程班，很大程度上是着眼于高收费，这是一个不容否认的事实。高中国际课程班满足了部分学生的选择性需求，不论是公办高中还是民办高中，向学生收取一定费用都是合理的。但在现实中，随着高中改制学校的清理规范、公办高中招收“择校生”的比例逐年缩减直至取消，严格规范公办高中收费成为一个基本的政策取向。在这样的背景下，公办高中国际课程班现行的收费模式能否持续，需要打上一个问号，各地教育行政部门和高中学校应当对此予以足够重视。从规范的角度看，公办高中以中外合作办学项目的方式举办国际课程班，才可以按照相关的收费政策执行。即便如此，此类高中国际课程班的成本核算、收费标准也缺乏监管的依据，收费政策的完善同样显得非常迫切。一方面，高中国际课程班的收费项目和标准，应按规定报经当地物价管理部门审批；另一方面，应当依法加强对高中国际课程班的财务管理，收费收入实行收支两条线管理，单独建账，独立核算。

  （作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员）