■张晓冰

  近年来，随着农村城镇化步伐的加快，我国一些中小城市，特别是县城内兴起了一个新兴行业——规模化托管学生。

  所谓托管，是指一些家长把在城镇中小学就读的子女委托给他人管理，让第三方代替家长的职能。托管的项目，有早晚托、午托或全托。这些被托管的学生大部分是留守学生。

  笔者近期到内蒙古赤峰市调查，发现这里的小学生午托很“兴旺”，一到中午放学时间，就有人在门口举着牌子接学生。

  应该说，规模化托管学生现象的出现，客观上解决了进城务工人员子女上下学方面的困难，缓解了上下学时间学校门前交通堵塞的压力，也使一些农村偏远地区的孩子有机会享受到城镇优质教育。

  但是，这种规模化托管学生，还处于一个无人管理的状态。一是安全隐患大，如学生的住宿是否符合安全标准，接送学生的车辆是否安全，学生的饮食是否营养全面等。二是学生的休息时间没有保证。有的经营者为了稳住学生，随意补课，甚至有的还让孩子观看不健康的影视节目。三是收费价格混乱。更令人担忧的是，一旦出了什么事故，既不知道由哪个部门具体处理，也不知道这些经营者的状况或去向，更不知道由谁来承担事故责任。

  为此，各地应有足够的重视，规范托管行为，及早防止事故发生。第一，地方政府应明确管理部门，规定托管学生的个人或单位必须具备的条件，包括经营者文化水平、健康状况、场所住宿条件、饮食条件、车辆状况等。第二，开展托管业务的个人或集体必须申请注册，由主管部门批准后才能开展托管业务。第三，明确托管项目和价格，不得乱收费、乱补课。第四，经营者必须和学校、家庭分别签订托管协议，不得自行组织学生开展其他活动。