???三万学生喝上牛奶?

2013年11月4日，广西融水苗族自治县融水镇中心小学的苗族学生在喝营养奶。自2013年10月开始，融水县决定每年拨付720余万元，免费为3万多名农村小学生每月每人提供10盒营养牛奶，提高山区孩子的身体素质。廖子渊?摄

    编者按——

    1月21日，广西壮族自治区党委、政府召开教育发展大会，对2014年到2017年的教育改革发展作出部署，提出广西教育振兴行动计划，着力推动八大重点工程，吹响了打造广西教育升级版的号角。

 

打造广西教育升级版

 广西壮族自治区党委书记 彭清华

    人民对教育是否满意，一看质量，二看公平。要紧紧围绕提质量、促公平，加快转变教育发展方式，推动教育转型升级，努力实现教育质量更高，教育资源配置更均衡，教育结构更优化，教育发展动力更足活力更强，更好适应经济社会发展需要，全面实施广西教育振兴行动计划和八大重点工程，打造广西教育升级版。

    打造广西教育升级版，必须把提高教育质量作为核心任务。自治区党委、政府决定实施“双千”计划，筹措1000亿元以上资金，新建扩建1000所以上学校，以进一步扩大容量、增强承载力，满足人民群众日益增长的教育需求，补齐教育发展的“短板”，从根本上解决我区教育总量不足的问题。与此同时，要高度重视盘活现有教育资源，提高教育质量，走内涵发展道路。教育质量，归根到底是学生培养质量。衡量教育质量高低，要看学生德智体美全面发展的综合素质，要看学生对知识的掌握运用水平和创新实践能力，要看人才培养对经济社会发展的适配度和支撑力。要紧紧围绕培养什么人、怎样培养人这个根本问题，创新教育理念，强化教育举措，提高教育质量，推动应试教育向素质教育转变。

    打造广西教育升级版，必须坚持教育的公益性普惠性，把促进教育公平贯穿于各级各类教育之中，体现到教育工作的各个方面，实现教育资源在区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间合理均衡配置。要把推进义务教育均衡发展作为战略性任务抓紧抓好，落实政府法定责任，合理配置教师资源，建立完善激励机制。要通过改革的办法、创新的举措，改变教育资源配置失衡的状况，使优质教育资源能够逐步向下流动。要着力保障特殊困难群体受教育权利，切实解决困难家庭学生、留守儿童、残障儿童、进城务工人员子女上学难问题，尽最大努力让孩子们站在同一起跑线上。我们强调的教育公平，是遵循规律、注重效率、动态发展的教育公平，而不是搞平均主义、一刀切。要根据学龄人口居住状况，综合考虑城镇化进程、新农村建设等各种因素，合理确定各类学校布局和规模，科学配备师资力量，把有限的资源配置到教育发展最需要最紧缺的地方，使其发挥最大最好的效益。

    今天的教育就是明天的生产力，今天的教育结构决定着明天的产业结构、就业结构。打造广西教育升级版，必须在优化教育结构上下功夫，紧紧围绕服务和支撑经济社会发展，统筹抓好各级各类教育，推动基础教育、职业教育、高等教育和成人教育协调发展。大力实施高等教育提升工程，打造若干所特色化上水平的大学，建设一批体现民族特色、区域特色、与优势产业关联度高的拳头学科，形成与经济社会发展相适应的高等教育体系，充分发挥高等教育在建设创新型广西中的重要作用。

    我区已进入工业化城镇化快速发展阶段，职业教育既是转方式调结构之所急，又是促就业惠民生之所需，是我区教育的特色、优势和潜力之所在。必须把职业教育放在更加突出的位置，以建设国家民族地区职业教育综合改革试验区为重大平台，扎实推进新一轮职业教育攻坚，加快构建与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、与普通教育相联通、中职高职相衔接的现代职业教育体系，力争在民族地区率先实现职业教育现代化。职业教育要与产业发展相结合，使专业设置与产业布局、教学过程与生产过程、学生就业与企业需求有效对接，更好地适应我区产业转型升级需要。职业教育要与扶贫攻坚相结合。我在田阳县调研农民工问题时看到，一些贫困群众通过参加职业培训掌握了一两门技能，很快就能解决“打工难”的问题，有的很快由低技能、低收入、低保障的打工仔一跃成为拥有专门技能、较高收入和较高保障的技术工人，成为企业争相聘用的“香饽饽”，很快就能实现脱贫，可以说职业教育是最快捷的脱贫致富途径。必须大力发展面向“三农”的职业教育，要把职业教育作为定点定向精准扶贫的重要举措，对全区670万名贫困人口的家庭收入、子女上学就业等情况进行登记，加快建立贫困人口清单，为家庭贫困的孩子作出专门培养计划，保证他们免费上小学、中学、职校，毕业后保证就业。一个家庭只要有一个孩子就业，脱贫就有指望了。要进一步打通职业教育与普通教育的联通渠道，切实解决成绩好的中学生不愿上职业学校，成绩好的职校学生上不了普通高校的问题，增强职业教育的吸引力和竞争力。

    打造广西教育升级版，根本靠改革。必须正确处理政府和教育的关系，进一步落实学校的办学自主权。推进教育管办评分离，政府重在管方向、定战略、抓全局，充实教育资源、优化办学环境、创造良好条件，要更多运用法规、规划、政策等手段引导和支持学校发展，真正把学校办学自主权落实到招生、人事、财务、教学、科研、学术交流等各个方面，实现教育管理专业化规范化，不断完善教育治理体系，提高教育治理能力。

    打造广西教育升级版，必须坚持把教师作为立教之基、兴教之本，加快造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。各级党委、政府要高度重视做好教师工作，认真落实教师政策，进一步完善教师绩效管理和薪酬制度，鼓励师资流动，努力提高教师的地位和待遇，切实改善教师的工作生活条件，诚心诚意为教师办实事、做好事、解难事，依法维护教师的合法权益，使教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在职业上有优越感，让尊师重教成为广西文化的鲜明特征。  （摘自彭清华在广西教育发展大会上的讲话）

 

改革创新全面振兴教育

广西壮族自治区政府主席 陈武

    教育要发展，关键靠改革。党的十八届三中全会《决定》中，教育改革是写得最详细的，连“减轻学生课业负担”都作为一个重大问题，可见中央对教育改革的重视程度。我们要结合广西的实际情况，围绕促进公平、提高质量、增强活力、克难攻坚，推出既利当前又利长远的改革举措。

    一是投入机制方面的改革创新。要筹措千亿元资金，政府是主体，自治区本级财政要筹措300亿元以上，除正常的教育支出外，今年开始，自治区每年再专门安排10亿元以上作为教育发展专项资金，4年至少安排50亿元以上，主要用于支持关键领域和薄弱环节。除了加大各级政府的投入以外，必须要通过创新，进一步发挥财政资金杠杆作用，激发和增强全社会支持教育发展的活力，引导社会、企业的资本投入教育，扩大筹融资渠道，强化教育投入保障。大力引导、鼓励社会力量以独立举办、公建民营、公民合办、委托管理等形式兴办教育。

    二是教育管理方面的改革创新。在“管”方面，重点转变政府管理方式，简政放权，减少行政审批事项，更多运用规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。在“办”方面，要把学校办好，重点是扩大和落实学校办学自主权。落实高校在财产经费使用、人才选聘和使用、内部收入分配、内部机构设置、招生录取、学科专业建设、国际交流合作等方面的自主权。扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。在“评”方面，让教育督导机构、专业机构、行业企业、社会、家长来评教育，提高透明度。通过管办评分离，形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的发展新格局。

    三是办学机制方面的改革创新。创新办学机制是增强教育发展活力的关键，要采取措施，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

    四是人才培养模式方面的改革创新。教育改革的核心是人才培养模式改革，重在提高教育质量，要全面实施素质教育，引导学生学会做人、学会学习、学会做事，为学生的终身发展奠基。学前教育要提高保教质量，防止和纠正“小学化”倾向。推进义务教育学区内资源共享，不设重点学校重点班，标本兼治减轻学生课业负担。深入推进普通高中课程改革，促进学生多样化发展。高等教育重点改革本科教学模式，实施本科教学和卓越人才系列培养计划，加强通识教育，落实教授为本科生授课制度。改革研究生培养机制，鼓励多学科交叉培养学术学位研究生。

    五是教师队伍建设管理方面的改革创新。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作抓紧抓实抓好。特别要突出解决农村教师队伍建设这一重点和难点，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。切实解决农村教师住房困难，制定教师住房优惠政策，落实和完善教师医疗养老等社会保障政策，新建农村中小学教师周转房1万套。

    六是职业教育方面的改革创新。鼓励县级中等专业学校与高等职业院校贯通办学、与企业合作办学、与城市职业学校联合办学、与普通高中融通办学、与普通初中合作开展职业教育渗透。围绕构建技术技能人才成长“立交桥”，建立中职、高职、应用型本科、专业学位研究生相衔接的职业教育人才成长通道，支持示范性高等职业学院与普通本科院校合作举办本科层次职业教育。