七是扶持政策方面的改革创新。除了要加大财政投入外，金融、税收、土地等各方面都要为教育改革发展开绿灯。金融方面，积极运用信用贷款等多种贷款方式支持教育发展，为学校提供方便高效的信贷、结算、咨询等综合服务，并适当增加欠发达地区的信贷额度。允许学校用教育设施以外的资产向银行申请抵押贷款，用于学校建设。用地方面，各地各部门要制定教育用地专项规划。建立教育用地会商制度，加快项目用地审批，确保教育项目建设用地。 （摘自陈武在广西教育发展大会上的讲话）

从七个方面提升广西教育

——访广西壮族自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌

    ■本报记者 周仕敏 通讯员 罗恒

    全面实施广西教育振兴行动计划，未来4年内多渠道筹措1000亿元以上资金，新建1000所以上的学校……广西召开教育发展大会，推出的一系列教育改革“大手笔”，引起社会广泛关注。日前，本报记者采访广西壮族自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌，请他对这次大会及教育改革思路举措进行深入解读。

    记者：这次大会是在全面贯彻党的十八届三中全会精神的关键时期，以自治区党委、政府名义召开高规格的重要会议。这次大会是如何贯彻落实十八届三中全会精神的？改革体现在哪些方面？

    秦斌：党的十八届三中全会明确提出，要深化教育领域综合改革。广西召开教育发展大会，一个重要特点就是改革创新。要把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节，通过改革推动教育事业往前走。

    大会印发了《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》，共提到“改革”55次、“创新”20次。大会出台的改革创新措施有100多项，包括义务教育、高中阶段、职业教育、学前教育、高等教育等各级各类教育，涵盖民办教育、教师队伍建设、教育信息化建设、教育管理体制、考试招生制度、落实政府责任、教育投入、教育用地等重点领域和关键环节。

    记者：这次大会提出要打造广西教育升级版，请问如何打造广西教育升级版？最终目标是什么？

    秦斌：一是教育资源总量要升级。进一步加大财政教育投入，多渠道筹措1000亿元以上资金、新建1000所以上学校，改扩建一批学校，解决资源不足、办学条件差等突出问题，实现广西教育面貌的根本性改变。

    二是教育质量要升级。通过加快信息化建设、学区制改革等途径，实现义务教育优质资源全覆盖，支持示范幼儿园、示范高中、示范职业院校和示范基地建设，推动高等学校特色化上水平，进一步扩大优质资源总量，满足广大人民群众“上好学”的需要。

    三是教育资源配置要升级。改革资源配置方式，统筹城乡教育资源，更加注重向农村地区特别是大石山区、贫困地区、民族聚居区、边境地区倾斜，更加注重向边远工矿企业、产业园区、城镇新区、城乡接合部、移民安置区等教育薄弱区域倾斜，更加注重向基础薄弱的学校倾斜，加快推进义务教育均衡发展。

    四是人民群众对教育的满意度要升级。更加注重向特殊困难群体倾斜，切实解决困难家庭学生、留守儿童、进城务工人员子女上学难问题，保障不同群体平等接受教育，尽最大努力让孩子站在同一起跑线上。

    五是教育服务经济社会的能力要升级。围绕“两区一带”主体功能区划及工业化、新型城镇化规划，调整优化职业院校布局和专业，提升职业教育服务产业发展的能力。根据我区千亿元产业和战略性新兴产业需求，重点支持优势特色学科和优势特色专业建设，提升高等学校协同创新能力，依托高校的科研力量，为建设创新型广西服务。

    六是教师队伍建设水平要升级。加强师德建设，深化教师人事制度改革，完善教师激励机制，创新教师培养培训方式，完善准入退出机制，切实提高教师待遇，激励广大教师自觉学习，改进教学方法，提高业务能力和教学质量。

    七是教育治理能力要升级。加快推进教育治理体系和治理能力现代化，进一步改进教育管理方式，转变政府职能，减少行政审批事项，进一步扩大和落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，加快建设现代学校制度，充分发挥社会评价的作用。

    通过以上七个方面的升级，最终实现“三基本两提升一率先六达到”的升级目标，打造广西教育升级版，到2020年，与全国同步基本实现教育现代化，实现全面建成小康社会的教育目标。

    记者：广西提出到2017年，要筹措1000亿元以上资金，新建1000所以上学校，请问4年如何筹集1000亿元资金？怎么安排使用这1000亿元？

    秦斌：根据自治区党委、政府决定，从2014年到2017年，利用4年时间，自治区统筹推进实施教育振兴八大行动计划，预计通过中央、自治区、市县等多渠道筹措教育资金1000亿元以上。主要有四个方面：一是统筹中央和自治区目前正在实施的教育重大项目，预计650亿元；二是综合考虑教育经费法定增长、新增教育发展资金等因素，预计新增教育投入60亿元以上；三是统筹考虑从各市县落实教育费附加、地方教育附加等，筹措资金预计达到190亿元；四是预计拉动社会资金投入100亿元以上。

    总体上，通过各方努力，筹措1000亿元以上教育资金是有把握的。资金用途按照保基本、守底线、补短板、建机制的原则，优化教育资源配置，统筹解决全区教育事业发展薄弱环节。一是硬件上解决“入园难”、“超大班额”和“大通铺”问题。二是用在设备配备上。三是用在培训教师上。四是用在贫困生补助上。五是用在建设一批中等职业教育基地上。六是用在建设一批专业设置上。

数字说亮点

    “双千”计划

    多渠道筹措1000亿元以上资金；新建1000所以上学校，改扩建一批学校。

    三基本

    基本解决“入园难”问题；基本消除“超大班额”、“大通铺”；基本普及高中阶段教育。

    两提升

    教师队伍整体水平明显提升；高等教育特色化办学水平明显提升。

    一率先

    在民族地区率先建成现代职业教育体系。

    六达到

    学前三年毛入园率达到70％；九年义务教育巩固率达到94％；高中阶段教育毛入学率达到88％；高等教育毛入学率达到33％；从业人员继续教育达到1200万人次；新增劳动力平均受教育年限达到13.2年。

    八大工程

    义务教育均衡发展工程；高中阶段教育突破发展工程；现代职业教育发展工程；高等教育特色化上水平工程；学前教育发展工程；教师队伍强质增量工程；教育信息化建设工程；教育扶贫富民工程。

    五个覆盖

    乡镇公办中心幼儿园乡乡覆盖；优质高中县县覆盖；教师培训全员覆盖；家庭经济困难学生资助全程覆盖；中职学生免学费全体覆盖。

    （资料来源：广西教育厅）