规范教育收费治理教育乱收费是促进教育公平公正、推动廉政建设的重要内容，是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要保障。刚才，立英同志代表部党组，对2014年教育系统党风廉政建设工作进行了部署，贵仁同志还将作重要讲话。下面，我就进一步规范教育收费治理教育乱收费工作，讲两点意见。

    一、关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作

    党和政府始终高度重视治理工作，中央领导同志多次作出重要批示。近年来，教育投入稳步增长，教育惠民政策连续出台，义务教育均衡发展不断推进，涵盖规范办学、收费监管的制度体系进一步完备，为规范教育收费治理教育乱收费工作打下了坚实基础。一年来，部际联席会议成员单位密切协作、齐抓共管，各地各学校狠抓落实、扎实推进，做了大量工作，取得了较好成效。

    （一）办学行为进一步规范。高校招生乱收费治理取得成效。召开专题部署会议，先后印发6个相关文件，计划使用、信息公开、入学复查等方面的监督制约措施进一步完善，违规降低标准指名录取及乱收费问题得到有效遏制。促进了“公参民办”学校规范办学。落实中央领导同志批示精神，开展专题调研督查，进一步明确政策，提出整改要求，并逐步加以落实。

    （二）专项治理继续深化。择校乱收费治理初见成效。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部出台实施方案，对“以钱择校、以分择校、以权择校”乱象进行重点治理，各地与入学挂钩的乱收费行为得到遏制。教辅材料散滥治理效果明显。各地全部出台了实施细则和评议公告，基本建立起教辅材料评议选用新机制。“数量可控、质量提升、市场规范、负担减轻”的管控目标初步实现，信访举报量同比降幅达53.4%。启动补课乱收费专项治理。组织专家开展专题调研，研究制定规范性文件，对12起补课乱收费典型问题进行公开通报。各地普遍开展专项检查，查处了一批违规行为，形成了治理补课乱收费的良好态势。

    （三）监督检查力度不断加大。开展择校乱收费和教辅材料散滥治理两个文件落实情况专项检查。对发现的124个主要问题提出了整改意见，组织专家对各地出台的实施办法进行文本评估，有力推动了两项治理的深化。开展教育收费专项检查。部际联席会议各成员单位联合组成检查组，深入实地开展重点督查，发现问题158个，明确提出整改要求；各成员单位按照职责分别开展了监督检查；各地逐级推进教育收费检查，部门协作、上下联动、密切配合的工作机制进一步完善。强化信访举报跟踪督办。全国治理办对1592件群众举报全部进行了督办，按期办结率为100%；对已办结的234件实名举报逐一进行了回访，办理满意率达72.9%；发挥信访查办的警示作用，对30起教育乱收费典型案件进行了公开通报。全国共查处教育乱收费涉案金额达1.62亿元，3218人受到党纪政纪处理，有力维护了群众的切身利益。2013年，国家信访局收到反映教育乱收费的群众来信115件次，同比下降21.2%。全国治理办收到举报量同比下降31.1%。

    规范教育收费治理教育乱收费工作取得了一定成绩，但一些热点难点问题仍未得到根本解决。择校乱收费形式更加隐蔽，补课乱收费问题屡禁不止；办学行为不规范，乱招生、乱办班、乱收费等问题时有发生；个别教师违规收受学生、家长礼品礼金；一些地方监管不力，个别学校存在虚报冒领、挪用克扣民生资金等问题；治理工作责任意识不强，不同程度存在着重业务轻行风、重治标轻治本，履职尽责不到位等问题。当前，治理工作力度不断加大与部分领域乱收费问题突出并存；监管制度不断健全与乱收费手法不断翻新并存。形势不容乐观，危害不容小视，思想不容懈怠，力度不容减弱，必须予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

    二、深入推进2014年规范教育收费治理教育乱收费工作

    2014年要认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会，中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，加强体制机制创新和制度保障，完善责任机制，强化监督制约，加强师德师风建设，进一步规范办学行为，加强乱办学、乱招生、乱收费问题整治，切实解决群众反映强烈的突出问题，为推进教育治理体系和治理能力现代化提供有力保障。下面，受部党组委托，我就今年治理工作强调五点意见。

    （一）加强师德师风突出问题治理。加强师德师风建设，是实现立德树人根本任务的关键。要针对师德领域的不正之风，开展专项治理，维护教师良好形象。教育部将研究制定《禁止教师收受礼品礼金的规定》，在教师节等关键节点集中开展专项整治行动，坚决刹住教师违规收受学生和家长礼品礼金等不正之风。研究制定评审评比评估监督办法，坚决纠正“三评”过程中的暗箱操作、徇私舞弊等损害公平公正的行为。加强教师兼职行为的监管，严禁中小学教师在校外培训机构参与有偿补课，逐步规范高校教师兼职行为，引导广大教师把主要精力放在教书育人上。要认真落实教师管理、师德建设有关文件要求，将师德表现作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，实行师德“一票否决”制，对师德败坏行为零容忍。

    （二）加强中小学补课乱收费治理。补课乱收费问题已经连续5年位居全国治理办信访首位，集中表现为课堂内容课外补、公办教师在社会培训机构兼职补课、以升学为目的的集体补课及乱收费行为。各级教育部门要将治理补课乱收费作为全面实施素质教育、深入推进课程改革的突破口，将其作为责任督学挂牌督导的重要内容，纳入学校办学行为考核指标，加强监管。中小学校要积极采取措施，对答疑辅导做出合理安排，主动化解补课需求，整体减少对补课的依赖，不得挤占学生休息时间组织有偿补课。广大教师要认真遵守职业道德规范，严格执行教学计划，自觉抵制有偿补课，决不允许把应该在课堂上给学生讲清楚、讲明白的内容放在课外补课收费。要重拳治理补课乱收费问题，对违规补课乱收费行为发现一起、查处一起、通报一起。对于违规教师，要依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》严肃处理；对于违规学校，取消荣誉称号和评优资格，并追究校长责任。坚决遏制补课乱收费的蔓延势头。

    （三）加强各级各类学校乱收费问题治理。积极回应群众关切，继续深化教育乱收费热点难点问题的治理。标本兼治破解义务教育阶段择校难题。要认真落实教育部关于“小升初”工作的实施意见和重点大城市免试就近入学文件，抓住重点部位和关键环节，集中精力攻克难点。严禁以捐资助学、借读、共建等名义变相择校乱收费，坚决制止“以钱择校”行为；严禁以任何形式考试选拔学生，坚决制止“以分择校”行为；抵制招生过程中打招呼、递条子等不正之风，坚决制止“以权择校”行为。要将免试就近入学政策执行情况作为督导评估的重要内容，作为教育局长、学校校长工作考核的关键指标，确保实现2014年秋季就近入学比例达到90%以上的工作目标。深化中小学教辅材料散滥治理。要积极协调有关部门，抓好教辅材料使用管理政策落实。坚持政策公开、程序公正、过程透明的原则，进一步细化、完善教辅材料评议选用工作机制。坚决纠正追求利益、忽视质量，以权谋私、干预评议选用等行为，严禁违背自愿原则强制订购教辅材料，严禁在评议目录外订购教辅材料，克服地方保护主义，坚决查处评议、推荐、选用过程中侵害群众利益的问题。 规范普通高中办学及收费行为。省级教育部门要积极协调相关部门，加大普通高中经费投入，抓紧出台普通高中生均拨款标准。进一步压缩“三限”招生比例，适当时机将全部取消高中择校生招生。加强高中涉外办学行为规范和监管，教育部将研究制定《关于普通高中涉外办学工作的指导意见》，各地要完善审批程序，规范学费标准，推动普通高中涉外办学健康发展。进一步清理和规范教育收费项目。各地与现行国家教育收费政策不一致的，应尽快废止或修订。严禁越权设立教育收费项目，严禁违规制定收费标准。清理后保留的收费项目及标准要主动向社会公示，接受群众监督。

    （四）加强民生工程资金使用情况的监管。落实国务院关于加大对民生资金使用情况监督检查的工作部署，确保民生资金安全有效，惠及广大学生。要以农村义务教育经费保障机制、中职学生资助、营养改善计划为重点，加强涉及教育的民生资金落实情况的监督检查。各级教育部门要对资金分配、使用等关键环节加强监管，坚持阳光操作，强化审计监督，保证专款专用，为民生资金装上“安全锁”、“防盗门”。要加快建设涵盖学前教育至研究生教育阶段的学生资助管理系统，要以中小学生学籍管理系统建设为契机，建立电子政务监察系统，集中开展学生信息核查，挤压统计“水分”，使民生资金真正惠及急需资助的困难群体。要始终保持高压态势，对虚报套取、挤占挪用民生资金的违纪违法行为，坚决查深、查透、查实，查处结果要公开通报，确保每一分钱都用在孩子身上。 

    （五）加强治理工作责任落实。有权就有责，责权要对等，不讲责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。要坚持管行业必须管行风，谁主管谁负责，把治理工作和业务管理有机结合，健全责任落实和倒查追责的有效机制，形成压力传导、责任传递机制，把治理工作责任层层落实到各地教育部门和各级各类学校。各级教育部门和各级各类学校要自觉地承担起治理工作的责任，及时部署，主动跟进，严格考核，及时发现问题，坚决纠正问题，要两手抓、两手都要硬，不能“重审批、轻监管”、“重发展、轻治理”。治理工作部门将提出突出问题治理清单，建立签订治理工作责任书制度，完善定期会商、信息沟通、督查督办、公开通报等工作机制，加大对政策落实情况的督查力度。要继续组织开展教育行风评议，进一步创新方式方法，完善指标体系，加强结果运用，推动教育行风持续好转。