横向来看，教育学的各二级学科之间发展极不平衡，教育心理学最发达，特殊教育学等最薄弱；相同学科内部的实践应用与理论建设也并不平衡；学校教育、家庭教育、社会教育三方面的研究不平衡，社会教育研究极为薄弱。

    纵向来看，各个教育层次的研究较为失调，高等教育研究一枝独秀，初等职业教育、初中教育研究最为薄弱。

    ■焦倩 田金华 陈中原

    教育理论建设是教育改革的基础条件，也是教育改革发展的一个缩影。现代科学的发展使得理论建设在学科框架下进行。由此，一定程度上，学科建设的平衡是整个理论建设平衡的外在表现。

    为了解我国教育理论建设状况，我们以国内重要文献库“中国知网”为检索对象，以学科名称及其相关专业词汇为关键词进行检索分析，发现教育学内部结构极其不平衡。为此，我们呼吁政府采取措施，通过科研资助与财政拨款的倾斜、专业点审批优先等措施，建设内部结构科学合理的教育学，为我国教育改革提供坚实有力的理论支持。

    结果与分析

    学科之间与学科内部发展极不平衡

    根据国家标准《学科分类标准及其代码》（GB-T13745-2009），笔者选取了与教育学相关的20个二级学科，首先以二级学科的名称为关键词进行检索（不包括“教育学其他学科”），再除掉二级学科名称的“学”进行检索，以期探索学科建构与学科内容研究之间的关系。最后围绕教育学以及教育各个方面、层次之间的关系进行检索，以期探索各个方面、层次之间是否平衡。检索截止日期是2014年1月31日。

    教育学以“学科”名称为关键词进行检索的结果显示：不同学科的文献数量存在巨大差异。这种差异是多年积累的结果。教育心理学最发达，其次是教学论、教育技术学、高等教育学和教育史等，最薄弱的学科有特殊教育学、军事教育学、德育原理、学校卫生学、学前教育学等学科。在普通学校教育体系中，无论是由初等教育学、中等教育学等构成的普通教育学，还是职业技术教育学，都无法与高等教育学相比。从文献数量多寡，可将这些学科大致分为三个水平。处于第一水平的有教育心理学、教学论、教育技术学、高等教育学、教育史等5个学科；处于第二水平的有成人教育学、教育经济学、教育社会学、比较教育学、教育管理学、职业技术教育学等8个学科，处于第三水平的有教育统计学、学校卫生学、德育原理、军事教育学、特殊教育学等6个学科（见图1）。

    从上述分析可以大致看出，学科之间发展不平衡是明显的，这种不平衡对于教育改革与发展的影响是多方面的，至今缺乏科学的评估。初步分析认为，最主要原因是研究意识、研究力量与研究条件等方面的不平衡。

    学科内部发展也不平衡。对此，我们主要的关注点在实践应用与理论建设上。除掉“学”字进行检索，得到了另外一幅学科发展状况的图景（见图2）。图2与图1相比似乎可以看出一些学科发展的端倪。如有的学科偏重理论建设，需要加强实践应用；有的学科需要对实践经验总结提炼，亟待提高理论建设水平；有的学科无论是教育教学实践推广还是理论建设都亟待加强……这清晰地告诉我们：首先，教学确实是教育学中的显学，无论是学科建设的研究，还是教学内容的研究，都是教育学领域最热门的研究内容，可见教育界牢牢抓着教学这一核心业务。其次，教育心理学学科建设与实践应用之间似乎存在一定差距。从图1与图2比较看，“教育心理学”的文献数量处于整个教育学的第一位（3807篇），而“教育心理”的文献处于十分薄弱的状况（1111篇），这也许是借鉴国内外心理学理论进行学科建构的论述比较多，而实证研究教育心理问题的工作特别薄弱的缘故。

    社会教育研究十分薄弱

    从横向看，教育体系由学校教育、家庭教育、社会教育组成。三方面的协调发展是促进教育健康发展、促进教育实现最佳社会经济效益的必要条件，也是培养身心健康公民的必要条件。

    可是，学校教育、家庭教育、社会教育的文献比例显示，对学校教育的研究占54%，对家庭教育的研究占40%，对社会教育的研究仅占6%。这显示出社会教育的研究处于特别薄弱的状况。

    教育界如何有效促进社会环境不断改良，使社会教育与学校教育协调健康发展，一直是一个重大的问题。因此，教育界研究青少年健康成长的社会因素是应尽之职。大众传媒对于青少年的影响究竟几何？以“传媒与青少年”为标题的文献只有区区32篇，以“电视与青少年”、“报纸与青少年”为标题的文献分别只有可怜的18篇，以“网络与青少年”为标题的文献也只有83篇……这与传媒对青少年的影响极不成比例。

    最近几年来，政府财政补贴博物馆、公共图书馆、美术馆等社会教育机构，鼓励他们向社会免费开放，发挥更大的教育作用。这些机构是否发挥了应有作用？这些机构如何进一步发挥作用？与全国3000多家公共图书馆相比，全国研究图书馆教育功能的文献只有426篇；与全国3500多家博物馆相比，全国研究博物馆教育功能的文献只有300篇；与全国4万多家乡镇文化站相比，全国研究其是否发挥了教育功能、发挥了哪些教育功能的文献罕见。这是导致社会教育机构没有发挥应有教育功能的重要原因。

    初中与初等职业教育研究亟待加强

    教育层次结构的合理性，不仅事关教育系统的健康发展，而且直接影响着劳动力的合理供给，关系到巨大的社会效益和经济效益。

    那么，教育各个层次的研究力量分布以及成果分布状况是否合理呢？关于教育各个层次的研究文献呈现出极其不平衡的状况。高等教育研究一枝独秀，其次是学前教育研究和终身教育研究，初中教育研究处于最薄弱的地位，小学教育、高中教育和中职教育也处于比较薄弱的地位。让人担忧的是，高等教育界把研究力量过度集中在对自身的研究上，对于中等教育、初等教育的研究过于忽视。这既有意识观念问题，也有政策引导以及宏观调控问题。作为教育体系中的塔顶，高等教育界应该更加关注和研究教育体系中的其他层次。

    值得高度关注的是，在所有层次的教育研究中，初中教育的研究处于最薄弱的状态。这是否受到了关于“九年一贯制”和“中等教育”的研究的影响呢？研究者进行的专题检索结果显示，无论是“九年一贯制”研究还是“中等教育”研究都处于比较薄弱的状态。

    通过深入检索还发现，我国初等职业教育的研究不仅在所有层次的职业教育研究中处于最薄弱的状态，而且在所有层次的教育研究中处于最薄弱的状态。职业技术教育各层次的文献比例显示，关于高等职业教育的为66%，关于中等职业教育的为34%，关于初等职业教育的仅为0。

    如果这从一个侧面反映了我国职业教育的状况，那么这种不甚合理的职业教育结构如何保障整个职业教育的健康发展呢？

    思考与建议

    制定科学政策，构建合理布局，转变科研作风

    要对教育科学研究的现状进行一次全面梳理，弄清全国教育科学研究特别薄弱、比较薄弱、薄弱的领域，制订加强薄弱领域研究的政策，在规划上向薄弱领域倾斜

    初等职业教育研究与初中教育研究特别薄弱是不是我国初等职业教育、初中教育薄弱的表现以及原因之一呢？社会教育研究薄弱是否制约了整个教育社会效益和经济效益的提高呢？

    初等职业教育、初中教育、社会教育的研究特别薄弱，是因为这些领域自身研究意识薄弱，还是全国教育科学研究政策引导不力？或是由于长期以来全国各级各类教育科学研究规划缺乏宏观协调的缘故？诸如此类的假设可以提出许多，有待深入调查研究。

    高等教育研究一枝独秀，值得深刻反思。高等教育领域集中了我国教育科学研究方面的绝大多数人员，如何有效调动这支力量服务于我国整个教育是一个重大问题，需要从多方面予以综合考量，如在政策上大力鼓励各级各类高等学校面向下游的教育领域联合开展教育科学研究，如鼓励普通大学研究普通高中教育、初中教育甚至小学教育，鼓励高等职业技术学院研究中等职业教育、初等职业教育。当然更应当鼓励普通大学全面地研究整个教育，以及相互交叉进行研究。在教育科学研究规划上，要特别加强薄弱领域的研究，诸如初中教育、社会教育。

    要采取有力措施切实加强教育学科建设，促进教育科学全面、协调、健康发展，促进学科理论建设与实践创新紧密结合；组织全国科学研究力量指导教育领域特别是处于薄弱状态的重要学科的实践创新和经验总结

    无论是以“特殊教育学”还是以“特殊教育”为关键词进行检索，全国对于特殊教育的研究都处于特别薄弱的状态。只要讲到“特殊教育”，一些政府部门就以为只是残疾儿童和青少年的教育，忽视了“超常儿童教育”，所以相关法律没有条款明确创立适合“超常儿童”的教育。