不同级别与类别的教育，资源配置方式不同

    记者：从经济学角度看，不同层次的教育是否具有不同的产品属性？这是否意味着对不同层次的教育需要确定不同的服务提供主体以及制度设计？

    王善迈：既然教育服务属于准公共产品，就应由政府与市场共同提供，计划与市场机制共同发挥作用。完全由政府提供，政府垄断教育，或完全由市场提供，教育完全由市场调节，都不能达到教育资源的优化配置，都是不可取的。

    不同级别与类别的教育，其产品属性不同，提供与配置资源的方式也不相同。

    义务教育在一定意义上是一种公共产品，它用法律规定了受教育者家长和政府的权利和义务，是一种强制的免费教育，基本上应由政府提供。非义务教育中的高等教育，相对义务教育而言，更靠近私人产品，市场机制则具有较大的作用。

    将市场机制完全移植到教育中来，将引起教育机会的不公平、导致入学率降低、辍学率提高和教育异化。如果教育成为像电视机一样的商品，付费者可以消费，不付费者不可消费，在居民收入存在较大差距的条件下，低收入阶层家庭的子女将会因付不起学费被拒之门外，从而导致各级教育入学率降低。如果利润成为教育的目标，学校也将成为以利润最大化为目标的营利组织，教育成本将全部由受教育者承担，必将影响教育的供给，影响教育的发展。

    如何把全社会最优秀的人才吸引来当教师？如何在均衡优质师资中引入市场机制？教师不是公务员，政府不能强制要求教师流动，但是可以通过足够力度的激励制度吸引教师流动，比如双薪、职位晋升。当然，吸引人才流动的根本还是整个社会环境的改变，这就不单是教育系统的问题了。