任维桢书记看望第一批联络员合影留念

    任维桢书记与第二批联络员合影

    杨敏校长看望联络员

    第一批联络员

    第二批联络员

    东晋文人陶渊明在其《桃花源记》中曰：“晋太元中，武陵人捕鱼为业。忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷。”全文描绘了一幅武陵山区山青水美、丰衣足食的人间佳境。然而，随着时光的推移，到了21世纪，武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），总面积17.18万平方公里的土地上，有42个国家扶贫开发重点县，13个省级扶贫开发重点县。这其中湖南省的国家和省级扶贫开发重点县就占了近一半。

    按照中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，国家决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范，为此专门制定了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》。

    武陵山片区无论水资源、矿产资源还是旅游资源都十分丰富，极具后发优势。然而这一地区属于老少边穷地区，长期以来经济社会发展相对滞后，集中表现在贫困面广量大，贫困程度深；基础设施薄弱，市场体系不完善；经济发展水平低，特色产业滞后；社会事业发展滞后，基本公共服务不足；生态环境脆弱，承载能力有限；区域发展不平衡，城乡差距大。

    加快武陵山片区区域发展，加大扶贫攻坚力度，有利于贫困人口整体脱贫致富，有利于缩小地区发展差距，有利于推动多民族交流与交往，有利于保障长江流域生态安全，有利于深入推进西部大开发和促进中部地区崛起。

    全国一盘棋，一方有困难，八方来支援。国家民族部门作为武陵山片区的联系单位，从2012年起，每年从所属单位中选派联络员奔赴片区各县开展扶贫攻坚工作。地处宁夏银川的北方民族大学，作为国家民族部门的直属高校，按照国家民族部门的统一部署，连续两次分别派出由学校党委副书记、纪委书记雷崇民和副校长高岳林带队的联络员队伍，从遥远的塞北大地来到湘西的新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市、安化县、新化县、涟源市、冷水江市，开展挂职工作。目前，第一批11名挂职人员已经圆满完成任务，返回学校的教学和行政管理工作岗位，第二批11名挂职人员接过前任的接力棒，正在异乡的土地上埋头苦干，续写着他们人生难忘的篇章。

    接地气 ：

    扑下身子深入调查研究 饱含责任熟悉县情民意

    加强调查研究、加强沟通协调、加强督促检查，是国家赋予每位联络员的神圣职责。没有调查研究就没有发言权，尤其是初来乍到，可以说每个人都是两眼一抹黑，不能做到在最短的时间内熟悉所挂职市、县经济社会各方面情况，尽快完成身份和角色的转变，要想做好所分管的工作就只能是一句空话。作为挂职市、县的领导，北方民族大学的每位挂职的同志，都明白这个道理。为了在有限的挂职时间里有所作为、不辱使命，大家都把调查研究作为开展工作的突破口和基本功。他们到所挂职的市、县安顿下来后，第一时间就下到农村、社区及所分管的行业和部门了解情况，征求意见，调查研究，力争掌握第一手材料，对症下药开展工作。

    作为邵阳市领导，学校党委副书记、纪委书记雷崇民2013年3月一到任，就围绕扶贫攻坚政策和经济社会发展中的一些重要问题积极展开调研。在近一年的时间里，走访了20多个市直相关部门、12个县（市、区）、43个乡(镇、街道办事处)、120多个企业、学校、基地和乡村。通过调研，写出了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚邵阳先行先试的调查与思考》等多篇调研报告，从多个方面提出了加快邵阳区域发展和扶贫开发的政策建议。

    作为第二批挂职的邵阳市领导，高岳林副校长始终认为，调查研究是做好工作的基础，没有调查研究就没有创新。一到邵阳，他就召开武陵山片区联络员会议，要求所有联络员加强调研，共议扶贫。8个多月来，他已经走访了片区内9县2市、20多个乡镇、数十家企业、上百位城乡居民，深入了解当地产业发展、民族宗教、文化教育、医疗卫生、乡镇党建等情况，撰写了《加快特色产业发展 同步进入小康社会》、《邵阳市民族团结进步创建活动现状及对策》等调研文章，提出了政府引导、规划引领、全民参与、市场运作的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作思路。

    在雷崇民副书记和高岳林副校长的带领下，调查研究、体察民情、建言献策、推动发展，在每位挂职同志中蔚然成风。绥宁县了联络员穆春阳，在担任县领导期间，为了使自己尽快适应当地工作环境和生活习惯，迅速进入角色，融入到当地的工作实际中，带着自己设计的两种类型调查表（《绥宁县“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划”实施调研表》），按计划深入到乡镇、行政村展开调研。走访了8个乡镇及典型行政村，收集调研表50余份，初步掌握了这些乡镇的基本情况；邵阳县白光珍与乡镇干部探讨土地联产承包制等有关政策的执行情况、土地流转存在的困难、制约农村经济发展的瓶颈等问题，将这些情况收集、整理、分析、归纳，供有关部门和相关领导决策时参考。经过努力，使其负责挂点的“突尼斯软籽石榴”项目成功纳入湖南省2012年片区区域发展重点项目，争取经费400多万元，解决了企业的燃眉之急；王村刚到新邵县，就从查阅《县志》材料开始，了解该县的发展历史、风土人情、经济发展等情况，思考开展工作的切入点；隆回县的李存林，在挂职的日子里，跑遍了全县26个乡镇，倾听百姓的心声，了解基层群众的实际困难。这期间，他走过弯弯曲曲的泥泞小道，爬过连绵起伏的高寒山区，串过阴暗潮湿的民族村寨，看到过家徒四壁的农村艰苦生活，看到过依附在小山坡下的黑暗木板房，也看到过无人照看的空巢老人和孤苦伶仃的留守儿童，切实感受了肩上沉甸甸的责任；在涟源市的王刚认为，调查研究是联络员的主要职责。于是，他扑下身子，深入40多个部门、20多个乡镇，到农户家中，实地调研。结合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，认真听取各方面意见，积累第一手资料，撰写了《涟源市农业产业发展调研报告》等。同时，充分利用国家相关部门的优惠政策，提出具体建议和意见，协同有关部门全力解决。

    还有余成刚、海金宝、郑彦平、贺钧、何建宁、叶炜、吴学忠、苗瑞龙、马立军、梁威、丁剑、朱战涛、戚大强、鲍润华、马光明，尽管他们在不同的地方任职，但每个人都始终把勤于学习、勇于思考、深入调研、敢于担当作为为官一任造福一方的主修课，日夜兼修，不知疲倦。

    促发展 ：

    制定完善区域发展规划 积极寻找扶贫攻坚项目

    促进区域发展，实施扶贫攻坚，首先要有一张好的蓝图。北方民族大学的挂职干部们，充分利用联络员沟通上下、协调左右的优势，努力凝聚各方智慧和力量，积极勾画本市、县综合发展和扶贫攻坚蓝图。

    指导片区各市、县进行武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的科学制定，是国家民族部门交给首批联络员的主要工作之一。城步苗族自治县联络员余成刚，到任的第一件事，就是指导编制《城步苗族自治县武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》。经过近10个月的努力，这个规划终于制定完成。其中，涉及该县的66个单列项目被纳入《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）》项目表。据统计，在“十二五”期间，城步县武陵山片区规划项目总投资额度达212亿元。

    2012年是武陵山片区扶贫开发的起始年，也是规划编制年。为了使武冈市规划更具战略性、科学性和可操作性，何建宁联络员召集发改、扶贫、文化、旅游等32个部门负责人学习《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》，邀请湖南省社科院编制武冈市武陵山片区发展规划，全程陪同专家组到乡镇、部门及企业进行调研。初稿完成后，经过几上几下的广泛征求意见，终于圆满完成了《武冈市武陵山片区区域发展与扶贫攻坚2011—2020规划》。

    武冈市联络员鲍润华，坚持产业扶贫规划与《武冈市武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》相衔接，立足项目支撑，实现“项目兴市”。为进一步加大产业扶贫力度，该市结合实际，对符合产业政策和环保要求的项目优先纳入省湘西地区开发规划，优先申报国家和省级资金支持项目。同时利用财政杠杆，对卤菜加工、农林产品加工、饲料加工、电子信息、生物医药等传统产业、优势产业进行重点扶持和培育。全市纳入省《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》的项目达到55个，投资规模345亿元，《武冈市武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》共规划项目185个，总投资规模529亿元，目前动工建设的157个，投资规模达到331亿元。