■本报记者 黄金鲁克

    “城镇化是现代化的必由之路，而推进以人为核心的新型城镇化关键在教育。”5月16日，中国教育发展战略学会会长郝克明研究员在“新型城镇化的教育战略与人才培养研究”课题第二次学术研讨会上如此表示。 

    专家把脉：教育为城镇化提供人才支持

    郝克明指出，教育是推动城镇化最重要的动力，教育对城镇化的重要性表现在3个方面：第一，基础和支撑作用。教育是人力资源开发的基础，教育优先发展，将为城镇化的发展提供强有力的人才支持。第二，对市民素质的培养和提升作用。教育对进入城镇的农村居民实现市民化，提高市民的素质，培养具有良好道德修养和科学文化素养的合格市民，对促进城镇文明和谐起到积极的推动作用。第三，引领作用。城镇化意味着现代文明的引入，许多农民进城镇落户或者居住是为了子女接受良好的教育，通过各种培训学习工作和生活的新技能、新本领促进自身素质的提高。

    “城镇化过程是重新配置资源的过程，重新配置资源以后效率将大大提升，而走符合中国国情的城镇化道路，主要面临二元体制改革和户口改革等方面的问题。”著名经济学家、中国国际经济交流中心执行副理事长厉以宁教授在论坛上强调，老城区加新城区加新社区，3个部分组成符合中国国情的就地城镇化。同时，农业技术学校肩负家庭农场主资格培训的重任。

    厉以宁特别指出，城镇化必须考虑与教育息息相关的两个问题，一是二元劳工市场，二是蓝领中产阶层。新型城镇化中，如果没有在职培训和大力发展职业技术教育，二元劳工市场将长期存在。因此，一定要培养适合中国国情的蓝领中产阶层。 

    那么，教育如何适应新型城镇化进程的需要？中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立先生建议，第一，教育要培养创新型人才，通过开放合作，特别是跟发达国家合作办学来提升大学的科研和教学水平；第二，重视素质教育；第三，重视职业教育。郑新立特别强调，市场导向会逼着我们重视职业教育。 

    经验探索：将教育与城镇化特色结合

    “区域新型城镇化与教育发展”是课题组深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及国家城镇化工作会议精神的重要落脚点。2013年4月，中国教育发展战略学会和中国国际经济交流中心联合开展国家城镇化教育战略与人才培养课题研究。一年多来，课题组详细制定了研究计划和方案，并赴江苏苏州市、陕西杨凌农科城和四川成都市等地进行了实地考察和调研，并获得了宝贵的经验探索。 

    成都大学副校长柯玲表示，针对城乡发展规划一体化，成都采用的方式是统一区域中小学发展计划和布局规划，保证基础教育供给地与需求地相一致，并组建区域间教育行政机构联盟。同时，成都致力于办学条件一体化、教育经费城乡一体化、教师队伍城乡一体化、教育质量城乡一体化和教育评估标准一体化等。 

    高校科技推广也关系着新型城镇化建设进程。西北农林科技大学科技推广处处长韩明玉教授表示，该校探索出以构建大学科技推广机制（例如在全国农科院校中率先设立推广教授职称等）为先导，围绕区域主导产业，实现有效协作和互利共赢。 

    因国际学生能力评估测试（PISA）独占鳌头而成为全球教育关注焦点的上海，始终将教育与其城镇化特色结合，因地制宜。上海市教委副主任尹后庆强调，上海在城乡一体化过程中主要是缩小教育质量和学校文化建设过程中的差距，并考虑到城乡一体化过程里大中外来人口的涌入等问题。 

    政府担当：推行教育改革与人才培养

    教育部已经在行动。近日，教育部表示，国内1200所普通高等院校中，将有600多所转向职业教育。在此背景下，中国高等教育如何改革？教育部发展规划司副司长陈锋认为，首先，要开放融合，不管是研究型大学还是应用技术大学都要融合；其次，要根据经济社会发展战略需求和人类多样化秉性进行分类；再其次，对高等教育结构调整采取存量优化和增量提质的方针。 

    当然，通过建立国家资格制度，促进全民终身学习，是新型城镇化的客观要求。教育部职业技术教育中心研究所所长杨进展望称，第一，应该宣传对非正规和无一定形式学习的重要性；第二，对缺少正规教育机会的社会不利人群给予更多关注；第三，建立国家学历学位和资格证书全面融通的框架；第四，促进各个利益方之间的沟通和合作；第五，改造现有的教育和培训机构，以及对各个学习机会的提供者；第六，向学习者和潜在学习者提供信息、咨询和指导；第七，建立有效率的和有效果的财政支持机制。 

    中国教育发展战略学会学术委员会主任、课题组组长谈松华研究员在论坛上就课题研究背景、前期工作、研究重点内容和方法做了说明。他表示，课题研究重点是在把握新型城镇化的特征、动力和发展路径的基础上，紧扣新型城镇化与教育改革发展的结合点，充分发挥教育对于新型城镇化的支撑和促进作用，建立教育城乡一体化与经济社会城乡一体化的良性互动机制。研究方法包括综合研究、专题研究、行动研究或者试点研究。尤其要在进行理论研究、总结历史经验和国际经验的同时，更加重视不同区域和不同领域的行动研究和试点研究，在理论与实践的结合上探索我国新型城镇化中教育改革和发展的战略、制度、政策选择。