那么，对毕业生而言，这些措施是否满足了他们的需求，他们对就业服务还有哪些期待？

    2013届毕业生张琪，不仅担任过学生干部，还是省优秀毕业生，但毕业后一直未找到满意的工作。她回到家乡后，通过报到登记得知，当地人才服务中心正在组织高校毕业生走进企业，进行岗位对接。于是，她递交了简历，对接会后，凭借自身素质赢得企业的认可，被成功录取。

    张琪说，初出茅庐的大学生由于没有工作经验，想找到特别满意的工作比较难，政府部门为我们提供形式多样的就业机会，这实在太重要了，可以帮我们积累一定经验，以后再找更好的工作。

    “找个工作不难，但对本科生而言，专业对口的工作不好找。”从毕业到现在，不到一年里，小浩已经换了两份工作，他坦言，“像我这样的情况，在同学中很普遍。如果政府部门能开发出更多符合大学生特点的岗位，提高推荐岗位的专业对口率，那么，就业促进计划肯定会让更多大学生受益。”

    在王蕾看来，最大的期待就是加强对招聘企业诚信的监管。因为她在求职过程中，已经遭遇了好几次“不靠谱”的事情。她告诉记者，一次是投完简历之后半个月，打电话问询结果，竟然听到电话提示是空号；另一次是应聘文员职位，去了之后告知要做销售的工作，工资和待遇完全不是当时承诺的情况。

    “在校期间，参加宣讲会或是校园招聘会，一般都有学校审核把关，感觉安全有保障。毕业后，到社会上参加招聘会，最担心的就是企业不诚信。”王蕾表示，对于非毕业于“985工程”、“211工程”院校的学生而言，还有另一个期待，就是希望营造更加公平的就业环境，不能唯学历是瞻，在看重学历、证书等的同时，要更看重个人能力。

      毕业了，如何才能不被“剩下”

    “高校毕业生就业难的问题，是一种转型中的烦恼。”5月21日，在国新办举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长信长星指出，我国正处在经济转型升级的过程之中，产业结构跟高校毕业生需求产生阶段性的不匹配，高校毕业生增加的速度，快于新产业提供的岗位数量的增长。

    就高校待业者的特征及其影响因素，鲍威曾做过专门研究，他发现，区域的社会经济发展水平的提升，将有效促进高校毕业生顺利就业，但与发达国家相关研究中所发现的第三产业发展与高校毕业生就业之间的正相关性趋势截然相反，在我国高校毕业生劳动力市场中，第三产业发展与就业之间却呈现出负相关性。

    鲍威说，这就意味着，由于我国第三产业内部结构的低端化，其吸纳的主要劳动力为劳动力成本和教育素质较低的农村流动人口，以传统服务业为主体的第三产业并没有为吸纳高校毕业生提供有效支撑。

    信长星表示，要解决好大学生就业问题，相当重要的一个方面，是要推进产业的转型升级，加快发展高新技术产业，加快发展现代服务业。

    “从全球视野而言，高校毕业生待业是较为普遍的现象。特别是2008年金融危机之后，经济衰退导致原本积重难返的大学生就业问题变得更加突出，各国高校毕业生失业率纷纷创历史新高。”鲍威指出，与传统失业群体相比，高校毕业生待业者由于缺乏系统的就业经历和社会生活阅历，心理耐挫折能力相对较弱，针对高学历者失业的现象，需要采取相应措施。

    中国青年政治学院经济管理学院副教授黄敬宝指出，毕业生离校时未实现就业的原因极为复杂，涉及劳动力市场、高等教育和学生个人等诸多因素，各国也相应地采取了一些措施。比如说，很多国家针对市场需求推进高校教育改革，以增强其适用性；对在校大学生提供职业生涯规划和就业指导服务，帮助其树立理性的择业观念；完善劳动力市场信息系统，并提供完整的中介服务，促进大学生供求双方的顺利匹配。

    张秋建表示，大学生就业涉及个人、高校、政府、中介组织、用人单位，五位一体形成合力，才能解决就业问题。从政府角度而言，要完善就业服务体系，出台更有针对性的政策，提升就业帮扶举措的效度。

    “比如说，促进离校未就业毕业生就业，政府给企业提供补贴，但从企业的角度来看，看重的不是钱而是合适的人。”如何才能找到合适的人？张秋建指出，一是要提高信息的充分度，实现信息匹配、共享，政府要加强信息收集和发布平台的建设；二是加强学生实践，除个人选择外，学校应该发挥主导作用，将实践环节往前提，加强实习实践的评估和反馈，而非“走过场”。

    就加强创业服务，张秋建认为，不应该是某一环节，而是在创业过程中，链条式地帮扶，持续地关注、帮扶和发展。首先是加强创业评估，不仅要看大学生是否有意愿，还要评估其是否有能力；其次，加强项目信息发布和项目辅导，让创业毕业生更快成长。

    从高校的角度而言，高校应关注离校后毕业生的就业问题，但依照目前的体制机制，高校感觉“心有余，力不足”。据介绍，目前，高校各院系一般没有专门的人员做就业工作，主要是辅导员在做，但一个辅导员可能要带不同年级，每个年级在同一时间段遇到的问题不一样，确实无暇顾及离校毕业生。

    中国政法大学学生就业创业指导服务中心主任解廷民教授认为，学校就业工作职能定位与运行机制需要改进与完善，就业工作应主动向学生离校后延伸，有意识地做好毕业生离校后的职业发展、跟踪服务工作，建立动态台账。如果仅仅为了就业率，显然是短视行为，要将其作为提高人才培养质量、就业质量的重要举措。这就需要重新审视学校就业工作的职能定位和工作机制，这涉及职能、人员设定以及观念的转变。

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离校未就业高校毕业生就业促进计划

    根据人力资源和社会保障部印发的《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》(人社发[2013]41号)，自2013年7月份起，在全国范围内组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到职业培训、就业见习等就业准备活动中。

    这一计划包括九大措施：实名登记、提供精细化职业指导、广泛收集提供就业信息、提供针对性的创业服务、开展重点就业帮扶、组织就业见习、组织职业培训、提供人事劳动保障代理服务、加强劳动权益保护。

    实名登记：打破基于户籍制度形成的就业服务管理模式，允许毕业生异地登记、在登记地享受就业服务和政策扶持。

    提供精细化职业指导：通过应聘指导、模拟面试等方式帮助离校未就业毕业生提高求职能力。

    广泛收集提供就业信息：吸纳离校未就业高校毕业生的企业，享受职业培训补贴、财政贴息、社会保险补贴、技术改造贷款贴息等政策。

    提供针对性的创业服务：实名登记的非本地户籍自主创业高校毕业生，享受与本地户籍自主创业高校毕业生同等的政策扶持。

    开展重点就业帮扶：针对就业困难高校毕业生，各地出台了求职补贴发放的具体标准和程序，一些省还扩大了政策享受范围。

    组织就业见习：积极动员条件较好的用人单位参与见习活动，确保有就业见习意愿的毕业生能够随时参加。

    组织职业培训：人社部组织了1000所国家级重点以上的技工院校和实力雄厚的职业培训机构，未就业高校毕业生可选择适宜的培训项目。

    提供人事劳动保障代理服务：离校未就业高校毕业生可选择相应就业人才服务机构存档并享受免费服务。

    加强劳动权益保护：离校未就业高校毕业生合法就业权益遭到侵害，可直接联系当地劳动保障监察部门。

    人社部相关负责人表示，实名登记制这一措施打破了以往基于户籍制度形成的就业服务管理模式，允许毕业生异地登记、在登记地享受就业服务和政策扶持,是“离校未就业高校毕业生就业促进计划”最大的亮点。这一重大突破，适应了高校毕业生流动性大的特点，突破了现行以户籍为主的就业服务管理模式。