职业资格制度是现代职业教育制度的重要组成部分。建立以能力为本位、以职业资格制度为基础的劳动人事和社会保障制度，已成为我国加快现代职业教育体系建设最为关键的外部制度环境。

    一是加快完善职业资格制度。人力资源部门统筹设计、完善、管理我国职业资格制度，教育部门会同人力资源部门打破职业资格制度体系的孤岛状态，借鉴英国、澳大利亚等国家职业证书与学历文凭等其他证书对接的做法，实现学历教育、职业教育、职业资格制度三者之间的相互对应和转换。二是加快劳动人事制度改革。彻底改变以学历为本位的劳动人事制度，真正建立以就业资格为前提、能力本位的劳动人事制度。严格实行职业资格准入制度；实施以职业技术等级为基础的工资薪酬晋升制度；除国家规定行业外，禁止一切形式的就业学历歧视。三是加快社会保障制度改革。长期以来，我国在党政机关、企事业单位退休人员之间实行不同的养老保险制度。据统计，公务员养老金替代率是90%，事业单位是80%，企业退休人员是42.9%。按照党的十八届三中全会提出的“建立更加公平可持续的社会保障制度”和今年7月1日正式实施的《事业单位人事管理条例》的要求，加快建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。党政机关企事业单位社会保障制度的改革和并轨，必将对人们将来的教育和职业选择产生积极正面的传导效应。

    综上所述，我国教育改革发展正在迎来教育政绩观、招生考试观和社会用人观“三观”联动，协同改革的重大战略机遇期。这三大“指挥棒”的变革，意味着教育发展轨道的彻底转换，必将极大地解放教育生产力、解放学校的创造活力、解放学生的发展活力，必将推动中国教育改革步入健康发展的新轨道。

    （作者系山东省教育厅副厅长）