学生个性发展需要良好的教育环境。招生考试制度作为国家基本的教育制度，不仅关系着教育公平和人才培养质量，更关系着国家和民族的未来。这项教育制度在高中教育发展中一直起着“指挥棒”的作用。但是，任何一项教育制度，既要起规范作用，更要发挥激励和引导作用，为提升教育质量提供支持。

    规范意味着教育走向公平。中国作为一个教育大国，实现教育公平必须从基本公平做起，即真正消除各种招生考试过程中的违规和违法现象，让所有考生在规范的环境下去争取和实现自己的权利，获得基本的人格尊严。不仅如此，教育必须努力追求更高层次的公平，即创造丰富的、多样化的发展环境和条件，让学生获得适合个性发展的教育机会，以实现学生充分而又最好的发展。

    教育的政策和制度环境顺应了教育的发展。虽然由于应试教育的极端影响，中国教育在人才培养方面的弊端还是非常严重，但是一些学校已经在新课程理念的引导下，进行着积极主动的变革和探索。顺应教育发展，通过相应的政策支持就能够为探索者和改革者提供精神动力，以推动高中教育更好发展。

    提供学校教育的价值引领。高中教育，必须走向追求学生全面发展和个性发展的轨道。

    实现学生的综合素质提升和优势智能的发展。《实施意见》能够引导学校从关注知识转向关注能力，从关注分数转向关注学生的健康发展。

    满足学生发展需要的未来教育。为此，高中教育必须转轨。

    首先，树立办学生发展需要的学校的理念。学校要不断创造环境激发学生的内在发展需要，并创造条件和资源支持学生的发展。

    其次，要建立新的学校发展模式。以分数为录取标准的高中教育，要逐步摒弃“学校霸权主义”，改变“大一统”的发展模式。同时，学校按照学生的发展兴趣和智能优势，组成不同的教学和发展单元，设计学校课程、社团、实践活动以及提供更多社会资源支持，并创设适合学生个性发展的学校文化和环境。

    再其次，建设现代特色高中。每所学校都应当分析自己的优势和文化底蕴，盲目地跟风式的发展，其结果就是东施效颦、邯郸学步。新建设的高中学校，应当明确自己的办学特色，以吸引那些具有特长潜质、独特智能优势的学生，创办适合学生个性发展的教育。

    支持学生的个性发展是一个充满着许多机遇与挑战的教育选择，这既为学生发展需要的满足创造了条件，也能够真正找到学校发展正确道路，这考验的是教育者的境界和智慧。（作者系山东省青岛二中校长）

    此次考试招生制度改革将引领我国高中教育向更高水平发展

    破解高中教育健康发展瓶颈

    ■石中英

    日前，国务院印发了《实施意见》，引发社会的高度关注和持续讨论。此次改革方案的出台，体现了继承与创新的统一、统筹设计与重点突破的兼顾、着眼当下和引领未来的权衡，有利于破解长期以来困扰高中教育和义务教育健康发展的制度性瓶颈。

    高中教育是基础教育的高级阶段，又是高等教育的预备阶段。长期以来，受制于“一考定终身”的高等教育入学考试招生制度，高中教育的内涵式发展步履维艰，素质教育实施受到很大制约，高中学校在贯彻党和国家教育方针，立德树人，促进学生全面、和谐和多样发展方面做得很不到位。高中教育发展中出现的问题，根子确实不在于高中学校的校长和教师不想按照教育规律办教育，而在于根本上受制于越来越僵化、越来越失去发展功能的高等教育入学考试制度。

    此次出台的考试招生制度有许多亮点，如在试点省市高考文理不分科、外语科目提供两次考试机会、高中学业水平考试成绩和学生的综合素质评价作为招生录取的重要依据，取消体育和艺术等特长生加分项目等。这些政策亮点，能够引导高中教育回归教育的本质，彰显其教育性，有利于学生的全面、和谐与多样发展。

    比如高考文理不分科的设计，解决了长期以来高中文理分科、学生认知兴趣和知识基础偏狭的弊端。文理分科貌似减轻了学生的学习负担，实则损害了亿万学生对于知识整体性的理解，影响到了他们未来的发展并进而产生长远的消极后果。从深一层次看，科学精神与人文精神对于个人和公民来说，都是不可或缺的。重理轻文或重文轻理，无论是对于个人人格的完善，还是对于公民的健康成长，都是非常有害的。

    再如，高中学生的综合素质评价，作为与学业成绩评价既有区分又相互补充的一种学生评价类型，有助于更加全面地促进学生的社会性、精神性发展。以往的学业评价，并不能完全地反映学生的身心发展状况，大学生活乃至未来公民生活所需要的一些重要素质，如责任感、奉献精神、关怀的品质、对社会问题的敏感性、个人在有价值事情上的持久兴趣和努力等，这些素质的衡量则可以通过综合素质评价来完成。从这个角度来说，综合素质评价有助于促进高中教育创设以学生发展为本的、更加综合的整体性学习环境。

    我相信，此次考试招生制度改革，将进一步丰富高中教育的办学内涵和教育意义，进一步促进高中教育课程、教学和评价改革，引领我国高中教育向更高水平发展。不过，随着改革的逐步实施和深入，高中教育也面临着许多新的挑战，如进一步端正价值取向，进一步明确办学目标和培养目标，进一步深化课程与教学改革，进一步加大教师培训力度，进一步完善高中教育的社会支持系统等。我也期望，此次考试招生制度的改革之波，能够经由高中往下，不断扩散，层层引领，不断清除多年来聚集在各个学段的应试教育沉疴，使得整个国家的教育系统越来越有活力，越来越健康。（作者系北京师范大学教育学部部长、教授）

     《实施意见》为普通高中教育回归价值原点创造了制度条件

    高中教育发展有了新选择

    ■陆卫东

    最近，国务院印发《实施意见》，这是在党的十八届三中全会确定的全面深化改革、推进国家治理体系现代化总蓝图下对考试招生制度这一国家基本教育制度的顶层设计和完善，应该看作我国教育改革发展史上具有划时代意义的事件。

    《实施意见》所强调的坚持立德树人、促进学生健康成长的指导思想和基本原则，着力解决唯分数论影响学生全面发展、一考定终身加重学生负担问题的行动指向，以及完善高中学业水平考试、规范高中学生综合素质评价、推进高职院校分类考试等具体措施，加上国家近期加快发展现代职业教育的重大决策，对我国普通高中教育将带来革命性影响。毫无疑问，《实施意见》的出台是一个重要标志和转折。普通高中教育应在以下几方面努力：

    一是坚持育人为本价值目标。随着《实施意见》的出台，关于普通高中教育目标定位的一些模糊认识也得到澄清。高中教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，必须坚持促进学生全面健康发展的方向。《实施意见》为普通高中教育回归价值原点创造了制度条件。

    二是着力推动多样化、特色化发展。目前普通高中的最大问题是“同质化”“千校一面”，无法为学生发展提供多种选择。这次改革要改变“一考定终身”的弊端，要求普通高中教育走向多样化、特色化，是必然趋势和结果。无锡市2013年启动普通高中优质特色发展计划，区域推进普通高中学校差异发展、错位发展，一校一方案、一校一路径，形成了学校自我发展、多样发展的良好态势。《实施意见》更加坚定了我们的信心。

    三是深化课程教学和管理改革。从整体看，受制于高考这个“指挥棒”，高中课程改革比义务教育阶段的课程改革推进得更为艰难。考试招生制度改革付诸实施后，整个基础教育课程改革将获得前所未有的环境条件。高中教育的基础性、选择性特质，必然要求体现为课程的全面性、丰富性、选择性。高中学校要积极顺应这一变化，切实破除文理分科思维，全面执行课程计划和课程标准，加强课程资源开发和建设，提高课程实施水平，更好地满足学生个性化、多样化学习的需要。教育行政部门要努力提供相应的政策、资源支持和专业服务，支持高中学校深化内部管理改革，赋予学校更多办学自主权。

    四是构建完善科学的评价机制。能否彻底摒弃升学率左右一切的价值取向，对高中教育能否真正变革和提升发展关系极大。考试招生制度改革只是为高中松绑创造了条件，关键还要加快建立科学的高中教育质量评价制度。这种评价应该包括学生学业水平、综合素质评价和学校办学水平、发展状况评价，以此引导政府、社会和学校对高中教育的正确认识，推动彻底改变应试教育模式。（作者系江苏省无锡市教育局局长）

    通过这次深化改革，高中教育会离教育的本质越来越近

    高中教育从“制造”走向“创造”

    ■柳袁照

    《实施意见》的出台，将深刻地影响我国整个教育的发展，对高中教育尤其如此。

    我国高中教育是基础教育的最高阶段，但日常状态最不理想，甚至可以说状态最差。高考影响、制约并决定着高中学校的日常状态，许多高中学校沦落成教育“大工厂”，课堂沦落成“车间”，教师沦落成“流水线”上的“操作工”。