建议：加快试点工作进程

    鉴于学分银行对于推进教育领域综合改革所具有的制度保障作用，又具有牵一发而动全身的艰巨性、复杂性，务必通过开展深入扎实的试验后再全面推广。

    一是强化组织领导，建立严格的质量保障与监督机制。建议国家教育行政部门牵头，全面推进学分银行建设制度设计和政策研究工作。同时，在国家教育体制改革领导小组领导下，成立多部委成员参加的跨部门、跨领域协调机构，全面推进国家学分银行实施工作，适时发布资格框架和管理程序。设立由行业、办学机构、一线专门技术人才、学科专家组成的标准研制委员会、学分认证质量管理委员会。尤其是要加快建立国家终身学习诚信体系，为维护我国学分银行的科学性、公信力与权威性提供根本的保障。

    二是总结扩大研究成果，搞好国家层面学分银行制度顶层设计。建议把“学习成果框架+认证单元”作为研究建立多种形式学习成果学分转换的核心技术路径，参考与其所配套形成的实践模型，凭借跨部门、跨领域、跨学科专门研究力量，加快形成国家层面学分银行制度顶层设计方案。

    三是不失时机，抓紧部署试点工作。建议开辟“政策特区”，支持相关省市及有关行业、院校和培训机构开展学习成果认证、积累与转换试点工作。与之相配套，抓紧建设基于云计算、大数据的国家学习成果转换管理信息平台，逐步为全社会注册成员颁发“学分银行卡”，一人一卡，全国通行，终身有效。这样，我国建设全民学习、终身学习“立交桥”战略目标的实现，指日可待。

    （作者系国家开放大学学分银行、学习成果认证中心副主任）