■本报记者 程墨 实习生 汪亮亮 通讯员 李永福

    金秋十月，宜昌市七中的校园内充满着欢乐的气息。由该市财投公司代建的塑胶运动场如期交付，学生们盼望已久的运动会得以如期开幕。看着阳光下学生们矫健的身姿和激情的呐喊，校长颜颉高兴地说：“‘代建制’的实施，让我这个校长提前向全校师生兑现了诺言”。

    2012年8月，宜昌市政府决定，对市级投资200万元以上的所有学校基本建设工程项目实行“代建制”。两年来，通过不断完善，教育建设项目实行代建制取得了一系列成效。截至今年7月底，该市总投资20539万元的18个教育代建项目中，竣工9个，在建5个，办理前期手续的4个，项目开工率77.78%，完工率达50%。

    在宜昌市五中，记者了解到，该校的教学楼和图书实验楼抗震加固项目，从确立代建到工程完工交付使用仅用了5个半月，比以往同类工程缩短了近1个月时间。代建制充分发挥了专业化公司、专业管理团队和专业技术人员的优势，用成熟的管理办法和流程负责办理行政审批、项目建设等具体工作，减化了程序，优化了流程，缩短了时间。宜昌市首批代建的6个学校基本建设工程项目，建设工期与同等规模的项目相比普遍缩短了20%左右。

    “代建制”明显强化了项目预算约束。据宜昌市发改委副主任李炜介绍，代建制度的实施显著控制了项目的超规模、超标准、超概算现象。首批完成决算审计的两个项目投资都严格控制在预算目标内，有效节约了财政资金。李炜拿出相关报表翻阅后告诉记者，宜昌市十六中学运动场项目批复预算金额231.65万元，项目实际使用预算资金208.63万元，节约财政性资金23.02万元，节省10%。宜昌市五中教学楼及图书楼改造项目，节约财政性资金46.34万元，节省8.32%。

    代建项目采用“交钥匙工程”，将学校从以往的项目实施者，变成了服务购买者，学校只需和代建单位签署一个代建合同，工程上的事就交由专业人士代劳了。项目一旦由代建单位接手，诸如工程的勘察、设计、招标及施工等全部专业工作就全由他们承担，同时对工程进度、质量、投资、安全等全程负责，对工程质量终身负责。学校则从繁琐的项目审批程序中真正解放了出来，校长们再也不用为项目建设操心。正如宜昌市十六中校长刘洁说的那样，“实行代建制后，不仅学校盖房省时、省钱，我也省力、省心。”