实验集团联校教研

    经五集团艺术节活动

    纬二教育集团助力梦想爱心义卖

孩子们庆祝陡沟新校舍启用

育明小学合唱节

    虽然是济南市的中心城区，但是市中区却有着奇特的“城乡二元结构”，城区学校与农村学校并存，既有享誉全市的优质学校，也有亟待提升的潜力学校。怎样破解教育“二元化结构”难题？如何回应百姓对优质教育资源的期待？怎样让更多的孩子在家门口就能享受到优质教育？市中区教育部门抓住“集团化办学”做文章，先后成立20大教育集团，打造“合纵”阵营，以最小的成本、最快的速度，让优质教育资源在全区迅速扩散延伸，有效解决了这一难题，令老百姓拍手称快。

    打破理念枷锁

    推进教育均衡发展，绝不是削峰填谷，而是通过集团化办学，集体走向高位均衡的教育领地。

    在市中区教育部门负责人看来，冲破既有枷锁，敞开大门办教育，打通校际间的“资源墙”和校长关起门来办学的“理念墙”，是办好教育的应有之义。在盘活资产时，尤其要将干部与教师的流动变成一种常态与自然。以前要交流哪个校长或教师到农村学校，很难达到预期效果。实行集团化办学后，成了一家人，交流就成为自然而然的常态，所有干部与老师的教育积极性激发出来了，内在潜能喷薄而出，也让整个教育“天翻地覆慨而慷”。

    全区抱团发展

    抱团发展是成功之道，也是使命感与责任感的根本体现。

    集团化办学并非形式上的简单链接，亦非几个学校临时凑合，而是整个教育系统的内在聚合，是教育群体心动与行动合而为一的教育实践。

    聚合并不是形式上的固化。根据不同的校情，构建成三种关系，即“母子”、“兄弟”、“伙伴”关系。“母子”关系，即总校与分校的关系，比如经五路小学之于经纬小学，胜利大街小学之于育秀小学……前者为“母体”，后者为分校，总校分校单一法人，人财物统筹管理。“兄弟”关系是集团内各成员学校法人、行政隶属关系不变，人力资源、文化资源、教学资源、管理资源等统筹使用，如兄弟和谐共处，共同发展。“伙伴”关系则是联盟校，主要是初中学校，比如育英中学和六十八中，实验初中和十四中……

    三步持续推进

    孔子说：“力行近乎仁。”市中区教育部门负责人认为，集团化办学要真想办好，不但要有计划，更要让计划落地生根，要步步为营，层层推进。

    第一步：做实。

    2013年4月，市中区推出了十大集团，各集团间的资源交流，特别是教师交流大见成效。其实，校际间的不平衡，更多的是师资上的不均衡。当一批骨干教师进入薄弱学校，不但推动了教育教学改革，还会让学校发生巨变。

    市中区教育部门负责人说，集团化筹建之初，他也曾担心，不能为校长和教师增加福利待遇，却让他们多付出，去解决教育上的难题，能行吗？事实证明，校长们个个激情满怀、乐此不疲，特别是看到薄弱学校发生变化，他们从心里充溢出一种自豪感。看到学生不再流失，且出现回流现象，校长与教师找到了自己的价值所在，生命飞跃的崇高感油然而生。

    第二步：做大。

    2014年3月，市中区再次推出新的十大教育集团。目前，集团化办学的学校达53所，占全区学校的80%以上。新成立的集团学校完善了“集团理事会”制度，实现了人尽其才、物尽其用、互惠互助、共同发展的资源调配。

    第三步：做强。

    做大是前提，做强是目的。尤其要将薄弱学校做强，让更多孩子接受优质教育。

    现在，集团化办学呈现出三个特点：

    一是政府主导。政府将教育放在优先发展位置，成立由区领导任组长，区人社、教育、财政等部门组成的义务教育集团化办学工作领导小组，出台《关于推进义务教育集团办学工作的意见》等文件，以政府之力推进集团化办学。区财政每年至少安排1000万元专项资金用于教育集团干部教师培训、教育教学研究等。区直有关部门对教育集团在校舍改造、设施配备、资金投入等方面给予倾斜和支持。城郊街道办事处协调村（居）委会，在教育集团校舍改扩建、场地维护改造、维持教育秩序等方面提供帮助。

    二是形式多样。除去集团构成的三种基本形式外，市中区还集聚具有相似办学特色的学校，打造书法、科技、艺术、体育四大联盟，联盟“伙伴”之间共同攻关课程建设、交流分享培训资源、携手举办特色活动，形成学校特色化发展的强大合力。各集团（联盟）采取教育集团理事会领导下的校长负责制，即各教育集团核心校校长任理事长，联合各成员校校长组成理事会，负责教育集团的整体规划，并形成相应的执行系统、协调系统及反馈系统。核心校与成员校之间既统一协调管理，以提升成员校的办学品质，又相对独立追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同发展。

    三是订制服务。根据不同群体特点，市中区采取“订制服务”的方式，向各教育集团提供全方法帮助，助推集团发展。送上四大礼包：一是硬件发展大礼包。实现“五个全部”：投入8100万元实施“校舍提升项目”，全区学校全部达到山东省中小学基本办学条件标准；投入4000万元实施“学校场地提升项目”，全区所有学校活动场地全部塑胶化；投入1000万元实施“美丽校园行动”，全区所有学校全部达到“绿化、美化、净化”标准；投入500万元实施“教室空调配备项目”，全区所有学校普通教室全部配齐空调；实施“学生安全饮水项目”，为全区所有学校配齐净水设备，学生全部实现安全饮水。二是教师资源大礼包。农村最缺的是音体美教师，市中区为农村学校配齐音体美老师，使农村孩子同样受到艺术熏陶。市中区还采取订制课堂、订制教研、订制名师等方式，有针对性地提升薄弱学校教学水平。三是软件资源大礼包。投入300万元启动“云教育”试点工程，建设区域内视频教研平台、“云录播”互动平台和云端资源共享平台，实现视频教研、在线课堂和优质教育资源的云端共享，让城郊学校、薄弱学校与优质学校一起共享名师、共享课程、共享资源。四是保障服务大礼包。开展“两免两送”行动，自今年9月起，免除全区低保和困难家庭学生、农村学校学生的校服费和书本费，并赠送学生安全保险一份和区素质教育基地校外实践活动一次。

    目前，集团化办学的有效性引来了全国络绎不绝的参观者，各级媒体争相报道。各个集团各显神通，融合中共生，打造学校特色品牌，推行“一校一品”特色发展，使优质教育覆盖面持续扩大。

打造“合纵”阵营 实现高位均衡跨越

——济南市市中区集团化办学的思考与实践

    目前，全国集团化办学呈现出方兴未艾之势，涌现出了不少先进经验。然而，最令笔者为之振奋并大感兴趣的却是济南市市中区的集团化办学成果。在不太长的时日里，他们汲取国内诸多集团化办学的成功经验，从区情、校情、师情、学情实际出发，开拓出了一条极具创新意义的路子，为破解教育干部和教师交流的难题，为实现教育高位均衡发展，提供了丰富的启示与借鉴。

    实验教育集团：在交流中找到新动力

    实验教育集团理事长、实验初中孙金葵校长对集团化办学感触良多，他说，以前也进行过名师交流，可是，那都是临时性的，参加交流的老师，都有一种临时观点。可这次集团化办学不是一般意义上的交流，而是同一个集团内部之间的交流。从外部机制上，会给人一种安定感，让本地区教师资源流通成为一种常态，成为一种自然。现在实验初中不仅与十四中形成了联盟，还有两所中学，是四所学校结成的一个大教育集团，四所学校想一件事、办一件事，追求共同的梦想。

    十四中杨荣耀校长介绍，这是一次深层次的融合，也是唤醒教师沉睡潜能的一次大动员，更是让老师们重新焕发青春的一次大行动。以集团为一个大平台做大教研，让青年教师参加学科活动、学生检测、统一阅卷等，感觉就像一个大集体、大家庭。特别是让薄弱校的老师们看到了一个精彩的外部世界，打开了眼界。

    当四所学校都进行同课异构的时候，人人都是平等的，人人都有可以学习的地方，每个学校都有其自己的特点与亮点，都有值得学习的地方。碰撞的过程，是一个相互学习的过程。在德育方面，十四中就很有特色，实验初中从中汲取到了很多好的经验，用之于本校的德育工作，产生了良好的效果。当同一集团不同学校的人都在“择其善者而从之，其不善者而改之”的时候，大家就都有了发展。所以说，交流不是形式，更是一种高品位的文化融合。