江苏省学前教育五年行动计划的特点是：落实部署早行动、改革发展新思路、体制多元重普惠、规范管理建制度、重点突破求实效、优质均衡争满意。

  落实部署早行动：2010年11月，江苏在全国率先颁布《关于加快学前教育改革发展的意见》，明确将学前教育纳入国民教育体系。国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》并召开全国学前教育电视电话会议之后，江苏在第三天就召开了全省学前教育改革发展现场推进会，提前部署并启动学前教育改革发展行动计划。目前，江苏省适龄儿童学前三年毛入园率达96%，比全国平均水平高45个百分点，位居全国前列。

  改革发展新思路：为与国家和省教育规划纲要相衔接、与国家和省社会事业“十二五”规划相衔接，江苏制定了为期5年的学前教育行动计划。在“五个两”的发展思路指引下，未来5年江苏学前教育将有逾70亿元的建设经费投入，其中各级财政投入50多亿元，占比达70%以上。为使学前教育在转型时期更加规范地发展，省政府还研究制定了《江苏省学前教育条例（草案）》，已报请省人大审议，将学前教育发展纳入法制化进程。

  体制多元重普惠：为落实公办民办并举的办园体制，确立学前教育的公益普惠性质，江苏除了不断提高公办幼儿园的比例，还大力支持发展普惠性民办幼儿园：即不以营利为目的，受政府委托和资助提供学前教育服务，其设立条件、保教质量、收费标准达到同类公办幼儿园水平。普惠性民办幼儿园在土地供应、税费减免、资质认定、师资培训等方面与公办幼儿园享有同等地位和权利，政府对普惠性民办幼儿园的房屋租金、公用经费等给予适当补贴。

  规范管理建制度：学前教育从社会力量为主举办转向政府主导、社会参与，从单位福利事业变为社会公共服务事业，是一个规范化、制度化的过程。江苏规定全省所有学前教育机构，不论所有制、投资主体、隶属关系，均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管，各有关部门在各自职责范围内承担学前教育管理责任。江苏将在现有的办学准入制度、等级评估制度的基础上，继续出台教师用书用品、玩教具装备、一日活动常规等管理制度，并加快实施“园园通”工程，实行信息数据动态网络化管理。

  重点突破求实效：学前教育改革发展的重点和难点在于资源配置、经费保障和师资管理。江苏规定配套幼儿园属国有教育资产，应移交当地政府举办幼儿园，并建立独立法人制度；财政性学前教育经费占合理比例，新增财政投入向学前教育倾斜，保证人均经费和人均公用经费逐步增长；保教人员实行资格准入、人事代理、职称评审和全员轮训制度，对聘用人员社保经费给予一定补助。

  优质均衡争满意：在学前教育普及水平较高、总体资源缺口不大的情况下，江苏更重要的任务是大幅度提高均衡发展水平和办园质量，消除“择园热”。江苏已经在全国率先成立了学前教育专家指导委员会，负责制订专业规范、教育质量标准和教育活动基本要求。未来5年，江苏将按照每1万人左右布局一所幼儿园的规模，新创建省级优质幼儿园1920所，全省优质幼儿园比例将达到70%，使每个幼儿都能就近入园，上满意的幼儿园。