■陶琦

  公元1449年，明英宗御驾亲征，抵抗瓦刺的侵略，于土木堡大败被俘，瓦刺军随之挟持英宗进犯北京。负责京城防务的官员想把九门外的民居房屋全部拆毁，以利防御。但是，没有获得补偿的百姓，都不愿意搬走。眼看军情紧急，官府派出大量兵卒，准备强拆百姓的房子。

  眼看辛辛苦苦建成的房子将被拆毁，拆迁户们都团结了起来，以实际行动抵制强拆，他们背着行李铺盖，从九门涌入北京城，形成了声势浩大的请愿人群。接到隶属兵部的兵马司奏报，朝廷内部也分成了两派，一派坚持强拆，另一派则认为此时正是局势危急、民心浮动的时候，如果再违背民意搞强拆工程，很容易影响稳定。经过一番激烈争论，暂停强拆的观点最后占据了上风，强拆计划随之被废止。

  明初朱棣发动靖难之役夺位后，把都城从南京迁到了北京。而在此之前，南京是被作为千年国都规划打造的，城内的街道设计得极为宽阔，即使同时并行九辆车，也畅行无阻。此后的两百年里，南京城内的人口增加了数倍，民宅的数量倍增，沿街的一些建筑，为了拓宽使用面积，就开始侵占路面，违章搭建。于是，有其一就必有其二，屡禁不止的违章建筑，到了明末已呈泛滥之势。明万历年间，南京城内的主要街道已被蚕食殆半，对交通形成了严重阻碍，于是有主政的官员下令整饬，要求将所有侵占道路的违章建筑拆毁，恢复到原来的样子。

  然而，这项拆迁行动遭到了极大的阻力。因为违章搭建的得利者，既有平民百姓，也有官府人员，违章建筑既有商铺民居，也有官署衙门。历代的主政者疏于管理，才造就了今时的局面，想要彻底解决这些历史遗留问题，并非易事。而且，这些违章建筑的主人还获得了舆论的支持。明人谢肇淛在《五杂俎》中就说：“官府又何爱此无用之地，而不令百姓之熙熙攘攘也？”认为官府又不缺这些用地，何苦断了民众和商家的生路，让他们继续经商货殖、繁荣市场也是好事。不过，主政的官员最后还是顶住了压力，把这些违章建筑强行拆毁，于是又有舆论曰：“使流离载道，瓦砾极目，不祥之兆莫大焉。”认为主政者这样做太过缺德，是要遭报应的。

  从不同结果的两起强拆事件，也可略窥明代律法对于民宅的保护。第一起强拆事件中的拆迁户，是具有合法房契的房主，即使军情紧急，官府也要充分考虑到民众的意愿，而无法将官方意志强加到民众头上。至于后一起强拆事件，拆毁的是侵占道路的违章建筑，不属于律法保护的私宅房舍，所以即使拆迁户获得了舆论的支持，也是照拆不误。古代的执政者，对于怎样兼顾平衡利益，化解矛盾，还是拎得清的。