■本报记者 赵秀红 储召生 郝文婷

  记者在内蒙古自治区包头市采访，有一个场景让人难忘：在包头科技少年宫的一间教室里，一个小学生正在彩绘一只鞋子。她沉迷在自己构筑的艺术世界里，甚至连旁边鼎沸的人声都无法干扰她。

  这只是包头市实施素质教育的一个场景。在这个草原上的城市，素质教育正在有声有色地进行着。

  正如丰富的稀土、铁、金等矿产资源为包头这个国家重要工业基地提供了发展的动力，素质教育的规范化实施为包头市教育事业发展找到了新的增长点。

  为实施素质教育设定操作规范

  让包头市教育局局长鲁性瑜感到困惑的是，他平时跟校长们聊天时，他们经常讲到素质教育，但是真到深入探讨时，每个人理解的概念和内涵都不尽相同。深入推进素质教育从何谈起？

  2008年，由包头市副市长李秉荣主持的“包头市中小学素质教育规范”科研项目立项，拨付专项资金，对中小学素质教育规范前期工作进行调研，系统梳理制约本地区素质教育深入发展的突出问题及原因。2009年，包头市正式成为“内蒙古自治区素质教育示范地区”。2011年，包头市政府第九次常务会议审议通过《包头市普通中小学素质教育规范》，从学生、教师、学校、校长、家长、社会环境、资源配置、督导评估等方面，对贯彻落实素质教育作出了具体规范和要求。

  这意味着包头市素质教育的实施有了“路线图”，不同于国家提出的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，该规范更有地方特色、更贴近地方实际。素质教育规范借政府之力破茧而出。

  “地方教育系统对素质教育进行规范化实施在全国尚不多见，素质教育改革具有社会性，单靠教育一家无法完成。”鲁性瑜说。《包头市普通中小学素质教育规范》明确了各级政府的职责，明确全面实施素质教育是国家意志、政府行为。比如，包头市发动社区在营造素质教育氛围上发挥作用，把一些收回的出租房屋改成学生校外活动场所，让学生广泛参与社区实践。

  包头市通过调研发现，政府对校长的任用没有和推行素质教育挂钩，对推进素质教育不力的地区没有制约机制。这成为阻碍素质教育深入推进的重要原因。（下转第三版）