区域名片

    湖南省东安县地处湖南省边陲，坐落于武陵山片区，素有“湘南门户”之称。近年来，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，始终做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决，通过构建教育发展举县体制，努力让每个孩子都能享有更加公平更有质量的教育。

    “县教育局提出的问题，都得到了及时解决”

    记者：近年来，县委、县政府坚持“科教兴县”战略，构建教育发展举县体制。为何如此重视教育，您是怎样理解教育在经济社会发展中的地位和作用的？

    冯德校：百年大计，教育为本。东安历来就有重教兴教的优良传统。我历来主张，要以战略的眼光看教育，不重视教育的领导不是合格的领导，教育要大力抓、坚持抓，一年一年抓，一届一届抓，以“功成不必在我”的心态抓。

    第一，教育是最强的生产力。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须拥有一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖人才，必须进一步加快发展教育事业，推动经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道。

    第二，教育是最好的投资。今天的教育，就是明天的科技、后天的经济、未来的生产力。区域的差距，教育的差距是根本。相对来说，我们宁愿少修一条路，少上一个项目，也要多建一所学校，这样其实更合算，为未来发展打下了坚实基础。

    第三，教育是最大的民生。教育事关千家万户，寄托着每个家庭的希望和梦想。一个家庭有一个人读书成才了，就能带动这个家庭致富；一个地方读书成才的人多了，就能带动整个地方发展。所以，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，努力让每个孩子都能享有更加公平更有质量的教育。

    记者：作为一个财力并不富足的县，县委、县政府是如何推动教育优先发展的？

    冯德校：东安是财政穷县，2018年可用财力只有6亿元，是“吃饭财政”，但我们不是根据钱的多少来发展教育，而是根据教育发展需要去找钱，是落实在行动上的重视教育。

    近年来，东安县全面实施“科教兴县”战略，按照“提高基础教育，发展职业教育，巩固民办教育”的总体思路，以“有书读、读好书”为目标，深入推进“扩容、提质、安心”三大工程，始终做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决。近3年，县教育局向县委、县政府提出要解决的问题，都得到了及时的解决。

    “打造县域‘命运共同体’，全县资源一盘棋”

    记者：推动城乡义务教育一体化发展，提高农村义务教育水平，是一项硬任务。东安县是如何啃下这个“硬骨头”的？请您谈谈思路和经验。

    冯德校：推进县域内城乡义务教育一体化发展，是党中央和省委、省政府提出的明确要求，也是人民群众新时代对美好教育的期盼。东安县委、县政府深入推进集团化办学，推动城乡教育一体化发展，打造县域教育“命运共同体”，推进教育优质均衡发展，在几个方面做了大量卓有成效的工作。

    一是聚焦一体化，寻求“突围”路径。针对我县经济欠发达、优质教育资源不足的基本县情，县委、县政府坚持“双轮驱动”，一方面加大教育投入，走好外延式发展道路；另一方面用好改革创新的关键一招，大力改革管理模式，提高教育资源使用效率，走内涵式发展道路，把实施集团化办学作为一体化发展的突破口，促进城乡义务教育一体化均衡发展。

    二是以“城”带“乡”组建集团，实施管理改革。按照城乡结合、区域就近的原则，以一所优质学校为龙头，实行“1+X”捆绑，以“城”带“乡”，以“强”带“弱”，以“大”带“小”，全县68所中小学组建13个教育集团，每个教育集团涵盖3至8所学校。县委、县政府还成立集团化办学领导小组，制定了《东安县中小学教育集团化办学实施意见》，每年安排集团化办学专项经费300万元，实行以奖代补。

    三是强化教育督导，实施捆绑考核。全县成立6个督学责任区，对13个教育集团开展常态化督导。对学校的考核评价由过去“单打独斗式”升级为对教育集团“捆绑式”整体考核，引导各成员学校“抱团取暖”、共建共享。

    通过几年的努力，我县集团化办学形成了以下几个鲜明的特色。

    一是全县一盘棋，实现资源均衡配置。县财政相继投入资金6亿元，全面完成了合格学校建设、农村学校改薄工程任务，乡村学校“弱小差”、城区学校“大班额”等问题基本得到解决。

    二是集团一家亲，厚植交流协作优势。集团内教师和中层干部实行“微循环”。名师做王牌，全面开展“传帮带”。借力教育信息化“校校通”“班班通”平台，积极开展“一师一优课、一课一名师”信息化教学推广活动，不断生成和共享优质资源。

    “尽职尽责当好全县教师的‘后勤部长’”

    记者：2017年，东安县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估，未来，东安县如何向优质均衡发展的目标迈进？突破口在哪里？

    冯德校：让教育向着更加优质均衡的目标迈进，努力让每个孩子都能享有更加公平更有质量的教育,既是民心所向，更是党委、政府的神圣职责。

    教育大计，教师为本。各行各业出好作品要靠人，教育出好作品要靠老师。习近平总书记指出，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”。

    我们一直致力于提高教师政治地位、社会地位、职业地位，把优质服务、真心关怀体现在每一个细节、每一件实事、每一项制度上。

    一是人才津贴。对符合人才引进条件的教师每人给予10万至15万元的购房补贴或每月500元的租房补贴、3000至4000元的生活补贴；对一直坚守教学一线的正高级教师每人每月给予人才津贴2000元，每年安排科研经费5万元；对一直坚守在教学一线的特级教师每人每月给予人才津贴1500元，每年安排科研经费3万元；对被评为名师且考核合格的教师每人每年给予人才津贴3000元。

    二是岗位津贴。设立了每月50至1000元的教师山区津贴、每月600元的农村班主任津贴、每月600元的校长津贴、每月400至600元的专职督学津贴。

    三是奖励基金。县财政每年预算安排300万元教师奖励基金，对“三名工程”和“四明星一功臣”活动评选出的优秀教师、农村从教30年以上的优秀教师、优秀班主任等进行表彰奖励。

    在教育发展上高看一等。作为县委书记，我将始终把办好人民满意教育作为不变的追求，尽职尽责当好全县广大教师的“后勤部长”，全心全意替教师着想、给教师办事、为教师撑腰，把党和政府的温暖真真切切传递给每一位教师、每一所学校。

    在教育投入上厚爱一层。日子再紧也不能紧教育、苦教师、苦孩子，大力推进城区学位建设、标准化学校建设，完善教师培训、教育科研、人才引进等专项经费保障机制，到2020年，完成1.95万个学位建设任务，实现学校建设标准、教师编制标准、基本装备配置标准、生均公用经费标准、教师收入标准“五统一”。

    在教育改革上先人一步。深化集团化办学、校长和教师交流轮岗制度、教育质量评价体系、教育督导体制、考试招生制度、师德师风建设、人才引进和激励机制等重点改革，切实抓好“向日葵工程”、“一校一品”建设、武术文化进校园地方特色课程开发、“名校带弱校”、“三名工程”和“四明星一功臣”特色评选活动等工作，促进学校内涵发展，全面提升教育供给质量。