破体制机制桎梏
规范私营部门、非营利性组织、公民个体参与区域协同发展、复合治理的合法性与程序。通过利益相关者管理将社会组织纳入协同治理系统之中，构建政、商、民利益联合体，推进跨区域治理的多元化实现。
强化区域文化共识。拥有高度信任关系的网络将有助于降低交易成本，不必再依赖高层级的权力机构介入或通过正式制度来化解集体行动的困境。加强沟通，形成对基本问题求大同存小异的价值判断。
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